การบริหารจัดการทรัพย์สินในภาวะล้มละลาย (Administration in Law)

ในทางกฎหมาย การบริหารจัดการทรัพย์สินในภาวะล้มละลาย (Administration) คือกระบวนการภายใต้กฎหมายว่าด้วยการล้มละลายของหลายประเทศที่ใช้ระบบกฎหมายคอมมอนลอว์ (Common Law) ซึ่งมีลักษณะคล้ายคลึงกับการเป็นผู้รับมอบอำนาจจัดการทรัพย์สิน (Receivership) หรือการล้มละลาย (Bankruptcy) ในสหรัฐอเมริกา กระบวนการนี้ทำหน้าที่เป็นกลไกในการช่วยเหลือองค์กรที่ประสบปัญหาทางการเงิน (Insolvent entities) เพื่อให้ธุรกิจสามารถดำเนินกิจการต่อไปได้ในระหว่างการแก้ไขปัญหา

โดยทั่วไป การเข้าสู่กระบวนการ Administration จะเป็นทางเลือกแทนการชำระบัญชีเพื่อเลิกกิจการ (Liquidation) หรืออาจเป็นขั้นตอนก่อนหน้าที่จะนำไปสู่การชำระบัญชีหากการฟื้นฟูกิจการไม่ประสบความสำเร็จ กระบวนการนี้จะเริ่มต้นขึ้นเมื่อมีการออกคำสั่งบริหารจัดการทรัพย์สิน (Administration order)

บทบาทของผู้บริหารทรัพย์สิน (Administrator)

เมื่อบริษัทเข้าสู่กระบวนการบริหารจัดการทรัพย์สิน จะมีการแต่งตั้ง ผู้บริหารทรัพย์สิน (Administrator) ซึ่งบางครั้งเรียกว่าผู้รับมอบอำนาจจัดการและผู้จัดการ (Receiver and Manager) เพื่อทำหน้าที่เป็นประธานเจ้าหน้าที่บริหารชั่วคราว โดยมีหน้าที่ดูแลทรัพย์สินและภาระผูกพันของบริษัทในนามของเจ้าหนี้

ผู้บริหารทรัพย์สินมีอำนาจในการดำเนินงานหลายประการเพื่อกอบกู้กิจการ ดังนี้:

• การเพิ่มทุน (Recapitalization): จัดหาเงินทุนใหม่เพื่อให้ธุรกิจมีสภาพคล่องและดำเนินกิจการต่อไปได้
• การขายกิจการ (Sale of Business): ขายธุรกิจให้แก่เจ้าของรายใหม่ที่สามารถบริหารจัดการได้ดีกว่า
• การแยกส่วนธุรกิจ (Demerger): แยกส่วนธุรกิจที่ยังทำกำไรได้ออกไปขาย และปิดส่วนที่ขาดทุน

ในหลายประเทศมีการแบ่งประเภทการเข้าสู่กระบวนการเป็น 2 รูปแบบ คือ แบบสมัครใจ (Voluntary) ซึ่งตัดสินใจโดยคณะกรรมการบริษัท และ แบบไม่สมัครใจ (Involuntary) ซึ่งตัดสินใจโดยคำสั่งศาล

การนำไปใช้ในประเทศต่างๆ

ออสเตรเลีย

ในออสเตรเลีย ผู้บริหารภายนอก (External Administrator) หรือผู้เชี่ยวชาญด้านการล้มละลาย (Insolvency Practitioner) จะถูกแต่งตั้งให้เข้ามาควบคุมกิจการของบริษัทที่ล้มละลาย โดยอาจถูกแต่งตั้งโดยกรรมการบริษัท เจ้าหนี้ที่มีหลักประกัน หรือศาล

การบริหารจัดการแบบสมัครใจ (Voluntary Administration) คือการที่กรรมการบริษัทแต่งตั้งผู้บริหารภายนอกเพื่อตรวจสอบว่าสามารถป้องกันหรือชะลอการเลิกกิจการได้หรือไม่ หากพบว่ามีความเป็นไปได้ ผู้บริหารจะเสนอให้เข้าสู่ ข้อตกลงการจัดการบริษัท (Deed of Company Arrangement - DOCA) ซึ่งเป็นสัญญาผูกพันระหว่างธุรกิจและเจ้าหนี้ในการจัดการทรัพย์สินเพื่อให้เจ้าหนี้ได้รับชำระหนี้คืนมากกว่าการชำระบัญชีทันที

แคนาดา

แคนาดาใช้พระราชบัญญัติการล้มละลายและการล้มละลาย (Bankruptcy and Insolvency Act) สำหรับบุคคลธรรมดาและบริษัททั่วไป แต่สำหรับบริษัทที่มีหนี้สินมากกว่า 5 ล้านดอลลาร์แคนาดา จะใช้กฎหมาย Companies' Creditors Arrangement Act (CCAA) ซึ่งมีความยืดหยุ่นมากกว่าในการปรับโครงสร้างหนี้

สหราชอาณาจักร

ในสหราชอาณาจักร กระบวนการ Administration ถูกควบคุมโดยพระราชบัญญัติการล้มละลายปี 1986 (Insolvency Act 1986) และแก้ไขเพิ่มเติมโดย Enterprise Act 2002 โดยผู้บริหารทรัพย์สินสามารถถูกแต่งตั้งได้โดยผู้ถือสิทธิในหลักประกันลอย (Floating Charge), โดยบริษัทเอง หรือโดยกรรมการบริษัท โดยไม่ต้องยื่นคำร้องต่อศาลในบางกรณี