พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมการโทรคมนาคม (การดักฟังและการเข้าถึง) ว่าด้วยการเก็บรักษาข้อมูล ปี 2015 ของออสเตรเลีย

พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมการโทรคมนาคม (การดักฟังและการเข้าถึง) ว่าด้วยการเก็บรักษาข้อมูล ปี 2015 (Telecommunications (Interception and Access) Amendment (Data Retention) Act 2015) เป็นกฎหมายที่ผ่านการเห็นชอบจากรัฐสภาออสเตรเลียในเดือนเมษายน ปี 2015 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการโทรคมนาคม (การดักฟังและการเข้าถึง) ปี 1979 เพื่อกำหนดให้ผู้ให้บริการโทรคมนาคมในออสเตรเลียมีหน้าที่ตามกฎหมายในการเก็บรักษาข้อมูลการสื่อสารบางประเภทเป็นเวลาอย่างน้อย 2 ปี

ข้อกำหนดในการเก็บรักษาข้อมูล

ภายใต้พระราชบัญญัตินี้ ผู้ให้บริการโทรคมนาคมต้องเก็บรักษาข้อมูลที่ระบุไว้ ซึ่งรวมถึง:

• ข้อมูลผู้สมัครใช้บริการ (Subscriber Information)
• วันที่ เวลา และระยะเวลาของการโทรศัพท์
• ตำแหน่งของอุปกรณ์ที่ใช้ในการโทร
• ที่อยู่ IP (IP Address) ของอุปกรณ์ที่ใช้ในการค้นหาหน้าเว็บ
• หมายเลขระบุตัวตนเฉพาะ (Unique Identifier) ของโทรศัพท์มือถือที่เกี่ยวข้องในการโทรแต่ละครั้ง
• ที่อยู่อีเมลที่ใช้ส่ง (ในกรณีที่ผู้ให้บริการเป็นผู้จัดการระบบอีเมล)
• เวลา วันที่ และผู้รับอีเมล รวมถึงขนาดและรูปแบบไฟล์ของสิ่งที่ส่งมาด้วย (ในกรณีที่ผู้ให้บริการเป็นผู้จัดการระบบอีเมล)
• รายละเอียดบัญชีที่ถือโดยผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต (ISP) เช่น สถานะการใช้งานของบัญชี

การเข้าถึงข้อมูลโดยหน่วยงานรัฐ

หน่วยงานความมั่นคงและบังคับใช้กฎหมายหลายแห่งได้รับอำนาจในการขอเข้าถึงข้อมูลการสื่อสารจากผู้ให้บริการโดยไม่ต้องใช้หมายศาล ซึ่งรวมถึง:

• องค์การข่าวกรองความมั่นคงแห่งออสเตรเลีย (ASIO)
• กองกำลังตำรวจรัฐต่างๆ
• คณะกรรมการอาชญากรรมออสเตรเลีย (Australian Crime Commission)
• สำนักงานสรรพากรของออสเตรเลีย (Australian Taxation Office)
• คณะกรรมการอิสระต่อต้านการทุจริตของรัฐนิวเซาท์เวลส์ (NSW ICAC)

การคุ้มครองข้อมูลของนักข่าว

กฎหมายฉบับนี้มีการกำหนดข้อยกเว้นสำหรับข้อมูลที่สร้างโดยนักข่าว โดยหน่วยงานรัฐจะต้องขอหมายศาลจากเจ้าหน้าที่ตุลาการก่อนจึงจะสามารถเข้าถึงข้อมูลของนักข่าวได้ นอกจากนี้ ในกรณีของ ASIO หน่วยงานจะต้องได้รับอนุญาตจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม (Attorney-General) ก่อนจึงจะสามารถยื่นขอหมายศาลเพื่อเข้าถึงข้อมูลของนักข่าวได้

ข้อโต้แย้งและการวิพากษ์วิจารณ์

การนำระบบการเก็บรักษาข้อมูลแบบบังคับมาใช้ภายใต้รัฐบาลของนายโทนี แอบบอตต์ ก่อให้เกิดการถกเถียงอย่างกว้างขวางในสังคมออสเตรเลีย:

• ฝ่ายสนับสนุน: หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและหน่วยงานความมั่นคงแห่งชาติ เช่น ตำรวจสหพันธรัฐออสเตรเลีย (AFP) และ ASIO ให้เหตุผลว่าข้อมูลโทรคมนาคมมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการสืบสวนคดีอาชญากรรม และกฎหมายนี้จะช่วยให้มั่นใจว่าข้อมูลที่จำเป็นจะยังคงอยู่เพื่อให้เจ้าหน้าที่สามารถเข้าถึงได้
• ฝ่ายคัดค้าน: กลุ่มสิทธิมนุษยชน องค์กรเสรีภาพพลเมือง และนักข่าว แสดงความกังวลในหลายประเด็น ได้แก่ ผลกระทบต่อการปฏิบัติงานของสื่อมวลชน การรุกล้ำความเป็นส่วนตัวของประชาชนในระดับที่ไม่สมส่วน และข้อสงสัยเกี่ยวกับประสิทธิภาพของกฎหมายนี้ในการต่อต้านอาชญากรรม รวมถึงภาระด้านค่าใช้จ่ายสำหรับผู้ให้บริการโทรคมนาคมรายย่อย

การบังคับใช้และระยะเวลาผ่อนผัน

ผู้ให้บริการโทรคมนาคม (TSPs) และผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต (ISPs) ได้รับระยะเวลาผ่อนผัน 18 เดือน เพื่อปรับปรุงระบบและสร้างกระบวนการให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของกฎหมาย ทั้งนี้ บริษัท Telstra ได้ระบุว่าจะเก็บรักษาข้อมูลไว้ภายในประเทศออสเตรเลีย แต่กฎหมายไม่ได้บังคับให้ผู้ให้บริการรายอื่นต้องเก็บข้อมูลไว้ภายในประเทศเช่นกัน