ทำความรู้จักกับ Comarques เขตการปกครองของแคว้นกาตาลุญญา

Comarques (เอกพจน์: comarca) คือหน่วยการปกครองระดับท้องถิ่นของแคว้นกาตาลุญญา ประเทศสเปน ซึ่งในภาษาอังกฤษมักถูกเรียกในลักษณะที่เทียบเคียงได้กับ "counties" หรือจังหวัด/อำเภอ โดยแต่ละ comarca จะประกอบไปด้วยกลุ่มของเทศบาล (municipalities) หลายแห่งรวมกัน

โครงสร้างและการบริหารจัดการ

ปัจจุบันแคว้นกาตาลุญญาแบ่งออกเป็น 42 comarques และมี Aran ซึ่งถูกกำหนดให้เป็น "หน่วยดินแดนพิเศษ" (unique territorial entity) และไม่ถือว่าเป็น comarca ทั่วไป

• สภาเขต (Consell Comarcal): แต่ละ comarca จะมีสภาเขตเป็นตัวแทนในการบริหารจัดการ ยกเว้นเขต Barcelonès ที่ยกเลิกสภาเขตไปในปี 2019 และ Aran ที่มี Conselh Generau d'Aran ทำหน้าที่แทน
• ลำดับการปกครอง: Comarques ถือเป็นหน่วยการปกครองระดับที่สอง โดยเป็นหน่วยย่อยที่อยู่ภายใต้ vegueries (หรือจังหวัดในระดับรัฐ)

ประวัติความเป็นมาและการพัฒนา

แม้ว่าในปัจจุบัน comarques จะถูกกำหนดอย่างเป็นทางการตามพระราชบัญญัติของรัฐสภากาตาลัน แต่ในความเป็นจริง ระบบนี้มีอยู่มานานหลายศตวรรษในรูปแบบที่ไม่เป็นทางการ โดยประชาชนใช้ระบุตัวตนทางภูมิศาสตร์และวัฒนธรรมตามภูมิภาคที่ตนอาศัยอยู่

รูปแบบของ Comarques

ลักษณะของ comarques มีความหลากหลาย ดังนี้:

• ศูนย์กลางเมืองเดี่ยว: บางเขตประกอบด้วยพื้นที่ชนบทและหมู่บ้านเล็กๆ ที่มีเมืองสำคัญเมืองเดียวเป็นศูนย์กลางสำหรับการค้าขาย เช่น Pla de l'Estany (ศูนย์กลางคือเมือง Banyoles) หรือ Ripollès (ศูนย์กลางคือเมือง Ripoll)
• พื้นที่เศรษฐกิจรวม: บางเขตเป็นพื้นที่ขนาดใหญ่ที่มีศูนย์กลางประชากรสำคัญหลายแห่ง เช่น Empordà หรือ Vallès

การแบ่งเขตอย่างเป็นทางการเริ่มต้นขึ้นในปี 1936 ภายใต้รัฐบาลปกครองตนเองของกาตาลุญญาในสมัยสาธารณรัฐสเปน แม้จะถูกระงับไปในช่วงการปกครองของ Francisco Franco แต่ได้รับการฟื้นฟูอีกครั้งในปี 1987 โดยรัฐบาล Generalitat of Catalonia

การปรับปรุงเขตการปกครอง

มีการปรับเปลี่ยนขอบเขตของ comarques อยู่เป็นระยะเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงทางภูมิศาสตร์และประวัติศาสตร์ เช่น:

• ปี 1988: จัดตั้งเขต Pla d'Estany, Pla d'Urgell และ Alta Ribagorça
• ปี 2015: จัดตั้งเขต Moianès
• ปี 2023: จัดตั้งเขต Lluçanès หลังจากมีการทำประชามติในท้องถิ่น

ความสัมพันธ์กับจังหวัดและพื้นที่อื่นๆ

โดยทั่วไป ขอบเขตของ comarques จะไม่ล้ำเข้าไปในเขตจังหวัดทั้ง 4 ของรัฐ (Barcelona, Girona, Lleida, Tarragona) อย่างไรก็ตาม มีข้อยกเว้นบางประการ เช่น เขต Cerdanya ซึ่งถูกแบ่งครึ่งระหว่างจังหวัด Lleida และ Girona

Northern Catalan Comarques

นอกจากนี้ ยังมี comarques อีก 6 แห่งที่ถูกเรียกว่า "comarques ทางประวัติศาสตร์ของกาตาลุญญา" ซึ่งปัจจุบันตั้งอยู่ในพื้นที่กาตาลุญญาเหนือ (Northern Catalonia) ภายใต้การปกครองของประเทศฝรั่งเศส