หน่วยงานบริหารร่วมและหน่วยงานบริหารจังหวัดร่วมในอังกฤษ

หน่วยงานบริหารร่วม (Combined Authorities) และ หน่วยงานบริหารจังหวัดร่วม (Combined County Authorities) เป็นรูปแบบการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับยุทธศาสตร์ในประเทศอังกฤษ ซึ่งถูกออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจ (Devolution) จากรัฐบาลกลางไปยังท้องถิ่น เพื่อให้การบริหารจัดการทรัพยากร การวางแผนเศรษฐกิจ และการขนส่งในระดับภูมิภาคมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ความแตกต่างระหว่างหน่วยงานบริหารร่วมและหน่วยงานบริหารจังหวัดร่วม

แม้ว่าทั้งสองรูปแบบจะมีเป้าหมายเพื่อการบริหารเชิงยุทธศาสตร์ แต่มีความแตกต่างกันในด้านโครงสร้างและการจัดตั้ง ดังนี้:

• หน่วยงานบริหารร่วม (Combined Authorities): มักเป็นการรวมตัวกันของสภาท้องถิ่นหลายแห่งในเขตเมืองหรือพื้นที่เศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกัน เพื่อบริหารจัดการบริการสาธารณะร่วมกัน เช่น การขนส่งมวลชน และการพัฒนาเศรษฐกิจ
• หน่วยงานบริหารจังหวัดร่วม (Combined County Authorities): เป็นรูปแบบที่เน้นการบูรณาการการทำงานระหว่างสภาจังหวัด (County Councils) และสภาเขต (District Councils) ภายในขอบเขตจังหวัดเดียวกัน เพื่อลดความซ้ำซ้อนในการบริหารงาน

โครงสร้างการบริหารและอำนาจหน้าที่

การบริหารงานของหน่วยงานเหล่านี้มักแบ่งออกเป็นสองรูปแบบหลักตามระบบการนำ:

1. ระบบนายกเทศมนตรีที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง (Directly Elected Mayor): ในหลายพื้นที่ หน่วยงานบริหารร่วมจะมีนายกเทศมนตรีที่ได้รับเลือกจากประชาชนโดยตรง ซึ่งทำหน้าที่เป็นผู้นำในการตัดสินใจเชิงยุทธศาสตร์และเป็นตัวแทนของภูมิภาคในการเจรจากับรัฐบาลกลาง
2. คณะกรรมการสภาท้องถิ่น (Board of Local Authority Councillors): ในบางกรณี โดยเฉพาะในหน่วยงานบริหารจังหวัดร่วมบางแห่ง การบริหารอาจดำเนินการผ่านคณะกรรมการที่ประกอบด้วยสมาชิกสภาท้องถิ่นที่ได้รับเลือกตั้งทางอ้อม เพื่อร่วมกันกำหนดนโยบาย

บทบาทเชิงยุทธศาสตร์

หน่วยงานบริหารร่วมมีอำนาจหน้าที่ครอบคลุมด้านสำคัญ เช่น:

• การขนส่ง: การวางแผนโครงข่ายถนนและระบบขนส่งสาธารณะในระดับภูมิภาค
• การพัฒนาเศรษฐกิจ: การดึงดูดการลงทุนและสร้างงานในพื้นที่
• การวางแผนผังเมือง: การกำหนดทิศทางการเติบโตของเมืองและที่อยู่อาศัย
• การจัดการทักษะและการศึกษา: การจัดทำหลักสูตรฝึกอบรมแรงงานให้สอดคล้องกับความต้องการของตลาดในท้องถิ่น

ความสำคัญต่อการกระจายอำนาจในอังกฤษ

การจัดตั้งหน่วยงานบริหารร่วมเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์การลดความเหลื่อมล้ำระหว่างลอนดอนและภูมิภาคอื่นๆ ของอังกฤษ โดยการมอบอำนาจการตัดสินใจและงบประมาณให้ท้องถิ่นสามารถจัดการปัญหาที่ตรงกับบริบทของพื้นที่ตนเองได้มากขึ้น แทนที่จะต้องพึ่งพากำหนดการจากกระทรวงการคลังหรือกระทรวงที่เกี่ยวข้องในลอนดอนเพียงอย่างเดียว