สภาการปกครองรัฐธรรมนูญฝรั่งเศส หน้าที่และอำนาจ

สภาการปกครองรัฐธรรมนูญ (ภาษาฝรั่งเศส: Conseil constitutionnel) คือหน่วยงานสูงสุดทางรัฐธรรมนูญของประเทศฝรั่งเศส ก่อตั้งขึ้นตามรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐที่ 5 เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม ค.ศ. 1958 เพื่อให้มั่นใจว่าหลักการและกฎเกณฑ์ทางรัฐธรรมนูญได้รับการปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด โดยมีสำนักงานตั้งอยู่ที่ Palais-Royal ในกรุงปารีส

หน้าที่หลักและอำนาจหน้าที่

หน้าที่หลักของสภาการปกครองรัฐธรรมนูญคือการวินิจฉัยว่าร่างกฎหมายที่ผ่านการลงมติโดยรัฐสภา แต่ยังไม่ได้รับการลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ มีความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญหรือไม่ (การตรวจสอบแบบ a priori) หรือตรวจสอบกฎหมายที่รัฐบาลออกเป็นกฤษฎีกาซึ่งมีสถานะเป็นกฎหมายในหลายด้าน

การตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ

ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม ค.ศ. 2010 ประชาชนทั่วไปที่เป็นคู่ความในคดีความสามารถร้องขอให้สภาการปกครองรัฐธรรมนูญตรวจสอบว่ากฎหมายที่นำมาใช้ในคดีนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ (การตรวจสอบแบบ a posteriori) นอกจากนี้ ในปี ค.ศ. 1971 สภาฯ ได้วินิจฉัยว่าความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญต้องครอบคลุมถึงคำประกาศสิทธิมนุษยชนและพลเมือง (Declaration of the Rights of Man and of the Citizen) และคำนำของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐที่ 4 ด้วย

อำนาจหน้าที่ในด้านการเลือกตั้ง

สภาการปกครองรัฐธรรมนูญมีอำนาจหน้าที่สำคัญสองประการ ดังนี้:

• การกำกับดูแลการเลือกตั้ง: ดูแลการเลือกตั้งประธานาธิบดีและรัฐสภา รวมถึงการรับรองความชอบธรรมของการลงประชามติ โดยสภาฯ จะเป็นผู้ออกผลการเลือกตั้งอย่างเป็นทางการ ตรวจสอบความถูกต้องและยุติธรรมของการเลือกตั้ง และควบคุมดูแลไม่ให้มีการใช้จ่ายเงินทุนในการหาเสียงเกินกว่าที่กฎหมายกำหนด หากพบว่าการเลือกตั้งไม่ถูกต้อง หรือผู้ชนะใช้เล่ห์เหลี่ยมผิดกฎหมาย สภาฯ มีอำนาจประกาศให้การเลือกตั้งนั้นเป็นโมฆะ
• การตีความรัฐธรรมนูญ: ตีความความหมายพื้นฐานของรัฐธรรมนูญ ขั้นตอนการออกกฎหมาย และสนธิสัญญา โดยสภาฯ สามารถประกาศว่าบทบัญญัติของกฎหมายขัดต่อรัฐธรรมนูญแห่งฝรั่งเศส หรือขัดต่อหลักการที่มีคุณค่าทางรัฐธรรมนูญที่สกัดออกมาจากรัฐธรรมนูญหรือคำประกาศสิทธิมนุษยชนและพลเมือง รวมถึงสนธิสัญญาที่ฝรั่งเศสลงนาม เช่น อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป (European Convention on Human Rights)

การวินิจฉัยของสภาการปกครองรัฐธรรมนูญมีผลผูกพันต่อหน่วยงานรัฐทุกแห่ง

การส่งเรื่องเข้าตรวจสอบ

การตรวจสอบกฎหมายโดยสภาฯ เป็นเรื่องบังคับสำหรับบางกรณี เช่น ร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ (Organic bills) และสนธิสัญญาที่ต้องได้รับการประเมินก่อนการให้สัตยาบัน สำหรับกฎหมายทั่วไป ประธานาธิบดี, ประธานวุฒิสภา, ประธานสภาผู้แทนราษฎร, นายกรัฐมนตรี หรือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 60 คน หรือสมาชิกวุฒิสภา 60 คน สามารถส่งเรื่องให้สภาฯ ตรวจสอบก่อนการลงนามเป็นกฎหมายได้ ซึ่งโดยทั่วไปมักจะเป็นฝ่ายค้านในรัฐสภาที่ใช้สิทธินี้เพื่อปกป้องสิทธิพลเมือง

สมาชิกสภาการปกครองรัฐธรรมนูญ

สมาชิกของสภาการปกครองรัฐธรรมนูญมักถูกเรียกโดยสื่อมวลชนและสาธารณชนว่า les sages ("ผู้ทรงภูมิ") ซึ่งสะท้อนถึงบทบาทในการเป็นผู้พิทักษ์รัฐธรรมนูญของประเทศ