กระทรวงกลาโหมออสเตรเลีย บทบาทและโครงสร้างการป้องกันประเทศ

กระทรวงกลาโหมออสเตรเลีย เป็นหน่วยงานของรัฐบาลออสเตรเลียที่มีหน้าที่รับผิดชอบด้านนโยบายการป้องกันประเทศในระดับชาติ การสนับสนุนกองกำลังป้องกันประเทศออสเตรเลีย (Australian Defence Force - ADF) และการสร้างความมั่นใจว่าการป้องกันประเทศและผลประโยชน์แห่งชาติของออสเตรเลียได้รับการดูแลอย่างครอบคลุม

กระทรวงกลาโหมทำงานร่วมกับ ADF และหน่วยงานอื่นๆ เพื่อประกอบกันเป็น องค์กรป้องกันประเทศออสเตรเลีย (Australian Defence Organisation - ADO) โดยกระทรวงฯ มีหน้าที่รับผิดชอบต่อรัฐสภาออสเตรเลียในการใช้จ่ายงบประมาณสาธารณะและการดำเนินนโยบายของรัฐบาล โดยมีสำนักงานหลักตั้งอยู่ที่ Russell Offices และ Campbell Park Offices ในกรุงแคนเบอร์รา

โครงสร้างการบริหารและผู้นำ

ผู้บริหารสูงสุดของกระทรวงคือ ปลัดกระทรวงกลาโหม (Secretary of the Department of Defence - SECDEF) ซึ่งปัจจุบันคือ Meghan Quinn PSM โดยปลัดกระทรวงฯ จะรายงานตรงต่อ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม (Minister for Defence) ซึ่งปัจจุบันคือ Richard Marles

ประวัติความเป็นมา

ออสเตรเลียมีหน่วยงานด้านการป้องกันประเทศมาตั้งแต่การก่อตั้งสหพันธรัฐในปี 1901 โดยมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างหลายครั้ง ดังนี้:

• ช่วงแรก (1901-1921): มีกระทรวงกลาโหมชุดแรก และมีการแยกกระทรวงทหารเรือในปี 1915 ระหว่างสงครามโลกครั้งที่ 1 ก่อนจะรวมกันอีกครั้งในปี 1921
• ช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2: มีการปรับโครงสร้างครั้งใหญ่ โดยยกเลิกกระทรวงกลาโหมและแทนที่ด้วยหน่วยงานย่อย 6 แห่ง รวมถึงการประสานงานด้านการป้องกันประเทศ (Defence Co-ordination) และกระทรวงบริการทางทหาร (บก, เรือ, อากาศ)
• การก่อตั้งปัจจุบัน: กระทรวงกลาโหมในรูปแบบปัจจุบันถูกก่อตั้งขึ้นในปี 1942 โดยนายกรัฐมนตรี John Curtin และต่อมาได้รวมหน่วยงานด้านการป้องกันประเทศอื่นๆ เข้าด้วยกัน จนกระทั่งยกเลิกกระทรวงบริการทางทหารทั้งสามในปี 1973

คณะกรรมการป้องกันประเทศ (Defence Committee)

คณะกรรมการป้องกันประเทศเป็นกลไกการตัดสินใจหลักของกระทรวง โดยมุ่งเน้นที่การพัฒนาขีดความสามารถหลักและการจัดการทรัพยากรสำหรับ ADO โดยมีสมาชิกสำคัญ ได้แก่:

• ปลัดกระทรวงกลาโหม (SECDEF)
• ผู้บัญชาการกองกำลังป้องกันประเทศ (Chief of the Defence Force - CDF)
• รองผู้บัญชาการกองกำลังป้องกันประเทศ (VCDF)
• ผู้บัญชาการเหล่าทัพ (ทหารบก, ทหารเรือ, ทหารอากาศ)
• ผู้บัญชาการปฏิบัติการร่วม (CJOPS)
• ผู้เชี่ยวชาญด้านการเงิน, เทคโนโลยี และโครงสร้างพื้นฐาน

กลุ่มองค์กรหลัก

กระทรวงกลาโหมประกอบด้วยกลุ่มงานหลัก 10 กลุ่ม (ข้อมูลปี 2016) ซึ่งมีหน้าที่แตกต่างกัน ดังนี้:

• Associate Secretary Group: ดูแลด้านการบริหาร กฎหมาย และการกำกับดูแล
• Chief Information Officer Group: ดูแลด้านระบบสารสนเทศและการสื่อสาร
• Chief Finance Officer Group: ขับเคลื่อนการปรับปรุงการจัดการทางการเงิน
• Capability Acquisition and Sustainment Group (CASG): องค์กรจัดการโครงการที่ใหญ่ที่สุดในออสเตรเลีย ทำหน้าที่จัดหาและบำรุงรักษาอุปกรณ์สำหรับ ADF
• Defence People Group: ดูแลทรัพยากรบุคคลตลอดวงจรการจ้างงาน
• Defence Estate and Infrastructure Group: จัดการโครงสร้างพื้นฐานและบริการบูรณาการ
• Defence Science and Technology Group: ประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อการป้องกันประเทศ
• Defence Strategic Policy and Intelligence Group: ให้คำปรึกษาด้านนโยบาย ยุทธศาสตร์ และข่าวกรอง โดยกำกับดูแลหน่วยงานอย่าง DIO, ASD และ AGO

ระบบการบริหารแบบ Diarchy

โครงสร้างการบริหารของออสเตรเลียมีความโดดเด่นด้วยระบบ Diarchy ซึ่งเป็นการบริหารร่วมกันระหว่าง ผู้บัญชาการกองกำลังป้องกันประเทศ (CDF) และ ปลัดกระทรวงกลาโหม (SECDEF) โดยทั้งคู่รายงานตรงต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมและรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม ซึ่งเป็นโครงสร้างการกำกับดูแลที่เป็นเอกลักษณ์ในระบบราชการของออสเตรเลีย