Kashinhou กฎหมายควบคุมสารเคมีของญี่ปุ่น (Chemical Substances Control Law)
สรุปใจความสำคัญ
- Kashinhou เป็นกฎหมายควบคุมสารเคมีของญี่ปุ่นที่ริเริ่มระบบการตรวจสอบสารเคมีใหม่ก่อนการผลิตหรือนำเข้าเป็นครั้งแรกของโลก
- กฎหมายนี้เกิดขึ้นจากโศกนาฏกรรมทางสิ่งแวดล้อม เช่น เหตุการณ์น้ำมัน Kanemi Oil Incident
- การควบคุมสารเคมีถูกแบ่งออกเป็น 3 ประเภทหลัก ตามระดับความอันตรายต่อมนุษย์และสิ่งแวดล้อม
Kashinhou (化審法) หรือชื่อเต็มคือ 化学物質の審査及び製造等の規制に関する法律 (Kagaku Busshitsu no Shinsa Oyobi Seizoutou no Kisei ni Kansuru Houritsu) หรือ "กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบและควบคุมการผลิตสารเคมี" (Law Concerning the Examination and Regulation of Manufacture, etc. of Chemical Substances) เป็นกฎหมายหลักที่ใช้ในการควบคุมสารเคมีและสารอันตรายในประเทศญี่ปุ่นในปัจจุบัน
ครอบคลุมเนื้อหา
กฎหมายฉบับนี้ถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อสร้างกรอบการทำงานในการตรวจสอบการนำเข้า การผลิต และการใช้สารเคมีในอุตสาหกรรมและสารอินทรีย์ที่ย่อยสลายยาก (refractory organic substances) โดยมุ่งเน้นไปที่ความคงทนของสารเคมีในสิ่งแวดล้อมและผลกระทบต่อสุขภาพของมนุษย์ รวมถึงการกำหนดข้อจำกัดทางกฎหมายที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ดังกล่าว
ประวัติความเป็นมา
จุดเริ่มต้นของกฎหมายนี้เกิดขึ้นในปี ค.ศ. 1968 จากเหตุการณ์การได้รับพิษจากสารโพลีคลอริเนตเตดไบฟีนิล (PCBs) ในเหตุการณ์น้ำมัน Kanemi Oil Incident ซึ่งทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทัศนคติที่เคยเชื่อว่าสารปนเปื้อนระยะยาวที่สะสมในร่างกายมนุษย์นั้นไม่มีปัญหา
การพัฒนาการของกฎหมาย
- ปี ค.ศ. 1973: กฎหมายถูกจัดตั้งขึ้น โดยกำหนดให้สารอินทรีย์ที่ย่อยสลายยาก สารยูเรเนียมที่เข้มข้นสูง และสารที่มีความเป็นพิษระยะยาวต่อมนุษย์ ถูกจัดอยู่ใน "สารเคมีประเภทที่ 1" (Section 1 Chemical Substances) ซึ่งสารในกลุ่มนี้จะถูกสั่งห้ามผลิตหรือนำเข้าอย่างเด็ดขาด
- ปี ค.ศ. 1986: มีการเพิ่ม "สารเคมีประเภทที่ 2" (Section 2 Chemical Substances) เพื่อควบคุมสารที่ปนเปื้อนในน้ำใต้ดิน เช่น ไตรโคลโรเอทิลีน (trichloroethylene) และเททราโคลโรเอทิลีน (tetrachloroethylene) รวมถึงมีการเพิ่มหมวดหมู่ "สารเคมีที่น่าสงสัย」 (Questionable Chemical substances) ในประเภทที่ 2
- ปี ค.ศ. 1999: มีการปรับโครงสร้างกระทรวง โดยให้กระทรวงสิ่งแวดล้อม (Ministry of the Environment) เข้ามาดูแลร่วมกับกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ (Ministry of Health, Labour and Welfare) และกระทรวงเศรษฐกิจ การค้า และอุตสาหกรรม (Ministry of Economy, Trade and Industry)
- ปี ค.ศ. 2003: ภายใต้แรงกดดันจากองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ญี่ปุ่นได้สร้าง "ประเภทที่ 3" (Section 3) เพื่อเฝ้าระวังสารเคมีที่เป็นอันตรายต่อพืชและสัตว์ แต่ไม่เป็นอันตรายต่อมนุษย์
นอกจากนี้ การควบคุม การบังคับใช้ และการเฝ้าระวังตามกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายควบคุมสารพิษและสารอันตราย (Poisonous and Deleterious Substance Control Law), กฎหมายควบคุมสารกระตุ้น (Stimulant Control Law) และกฎหมายควบคุมยาเสพติดและยาทางจิต (Narcotics and Psychotropics Control Law) ได้ถูกโอนย้ายมายังกระทรวงที่เกี่ยวข้องตามที่กล่าวมาข้างต้น
ตัวอย่างรายการสารเคมีในประเทศและภูมิภาคต่างๆ
| ภูมิภาค/ประเทศ | ชื่อรายการสารเคมี (Inventory) |
|---|---|
| สหภาพยุโรป | REACH (Verordnung (EG) Nr. 1907/2006) |
| ออสเตรเลีย | AICS (Australian Inventory of Chemical Substances) |
| แคนาดา | DSL (Domestic Substances List) และ NDSL (Non-Domestic Substances List) |
| เกาหลีใต้ | KECL (Korean Existing Chemicals List) |
| ญี่ปุ่น | ENCS (Existing and New Chemical Substances) |
| ฟิลิปปินส์ | PICCS (Philippine Inventory of Chemicals and Chemical Substances) |
| สหรัฐอเมริกา | TSCA (Toxic Substances Control Act) |
| สวิตเซอร์แลนด์ | Giftliste 1 และ Inventory of Notified New Substances |
คำถามที่พบบ่อย
Kashinhou คืออะไร?
Kashinhou คือกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบและควบคุมการผลิตสารเคมีของประเทศญี่ปุ่น ซึ่งใช้ควบคุมการนำเข้า การผลิต และการผลิตสารเคมีในอุตสาหกรรมเพื่อป้องกันผลกระทบต่อสุขภาพและสิ่งแวดล้อม
สารเคมีประเภทที่ 1 (Section 1) ตามกฎหมาย Kashinhou คืออะไร?
สารเคมีประเภทที่ 1 คือสารที่มีความเป็นพิษระยะยาวต่อมนุษย์ หรือเป็นสารอินทรีย์ที่ย่อยสลายยากและสะสมในสิ่งแวดล้อม ซึ่งจะถูกสั่งห้ามผลิตหรือนำเข้าอย่างเด็ดขาด
ทำไมจึงมีการเพิ่มสารเคมีประเภทที่ 3 ในปี 2003?
มีการเพิ่มประเภทที่ 3 เพื่อเฝ้าระวังสารเคมีที่อาจเป็นอันตรายต่อพืชและสัตว์ (flora and fauna) แม้ว่าสารนั้นจะไม่มีอันตรายต่อมนุษย์โดยตรงก็ตาม โดยเป็นการดำเนินการตามคำแนะนำของ OECD