เลกซิโพล ผู้ให้บริการคู่มือระเบียบปฏิบัติสำหรับหน่วยงานความปลอดภัยสาธารณะ

เลกซิโพล (Lexipol LLC) เป็นบริษัทเอกชนที่มีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ที่เมืองฟริสโก รัฐเท็กซัส ดำเนินธุรกิจให้บริการจัดทำคู่มือระเบียบปฏิบัติ (Policy Manuals) จดหมายข่าวการฝึกอบรมรายวัน และบริการให้คำปรึกษาแก่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย กรมดับเพลิง และหน่วยงานความปลอดภัยสาธารณะอื่น ๆ ในสหรัฐอเมริกา

ประวัติการก่อตั้งและการเติบโต

บริษัทก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2546 โดย บรูซ เพรต (Bruce Praet) ทนายความและอดีตเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย, กอร์ดอน แกรแฮม (Gordon Graham) อดีตเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย และ แดน เมิร์กเกิล (Dan Merkle) ผู้บริหารระดับสูงซึ่งดำรงตำแหน่งประธานและซีอีโอคนแรกของบริษัท

จุดเริ่มต้นของเลกซิโพลเกิดจากการที่บรูซ เพรต ได้ร่วมมือกับกรมตำรวจเมืองฟูลเลอร์ตัน รัฐแคลิฟอร์เนีย เพื่อสร้างคู่มือการบังคับใช้กฎหมายของรัฐแคลิฟอร์เนีย ซึ่งต่อมาได้กลายเป็นต้นแบบในการสร้างคู่มือระเบียบปฏิบัติให้กับกรมตำรวจเมืองเอสคาลอน รัฐแคลิฟอร์เนีย เมื่อความต้องการคู่มือเพิ่มมากขึ้น เพรตจึงได้ก่อตั้งเลกซิโพลเพื่อรองรับงานพัฒนาด้านนโยบายอย่างเต็มตัว อย่างไรก็ตาม ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 มีรายงานว่าเพรตไม่ได้ปฏิบัติงานร่วมกับบริษัทอีกต่อไป

การขยายธุรกิจและการควบรวมกิจการ

เลกซิโพลมุ่งเน้นการตลาดไปยังหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและบริษัทประกันภัยด้านความรับผิดของเทศบาล โดยมีเป้าหมายหลักคือการลดความเสี่ยงด้านความรับผิดทางกฎหมายและหลีกเลี่ยงการถูกฟ้องร้อง จากจุดเริ่มต้นที่มีลูกค้าเพียง 40 หน่วยงานในแคลิฟอร์เนียเมื่อปี พ.ศ. 2546 บริษัทได้ขยายตัวอย่างรวดเร็ว โดยในปี พ.ศ. 2562 มีหน่วยงานกว่า 3,500 แห่งใน 35 รัฐที่ใช้บริการ และข้อมูล ณ เดือนมีนาคม พ.ศ. 2563 ระบุว่าบริษัทให้บริการหน่วยงานถึง 8,100 แห่ง โดยเฉพาะในรัฐแคลิฟอร์เนียซึ่งหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายมากกว่าร้อยละ 90 เป็นลูกค้าของเลกซิโพล

นอกเหนือจากงานด้านตำรวจแล้ว บริษัทยังขยายบริการไปยังกรมดับเพลิง โดยในปี พ.ศ. 2557 สมาคมหัวหน้าพนักงานดับเพลิงแห่งรัฐมินนิโซตาได้ให้การรับรองคู่มือระเบียบปฏิบัติของเลกซิโพล และในปี พ.ศ. 2563 หน่วยงานบริการดับเพลิงและฉุกเฉินของนาวิกโยธินสหรัฐฯ (USMC) ณ ฐานส่งกำลังบำรุงบาร์สโตว์ ได้เริ่มใช้บริการของบริษัทเป็นครั้งแรกในกลุ่มหน่วยงานนาวิกโยธิน

การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างความเป็นเจ้าของ

• พ.ศ. 2557: บริษัท The Riverside Company ซึ่งเป็นบริษัทไพรเวทอิควิตี้ (Private Equity) ได้เข้าซื้อกิจการเลกซิโพล
• พ.ศ. 2562: เลกซิโพลควบรวมกิจการกับ Praetorian Digital ซึ่งทำให้บริษัทเข้าถึงเว็บไซต์สื่อข่าวและสถาบันการเรียนรู้ออนไลน์ รวมถึงเว็บไซต์ Police1
• พ.ศ. 2564: บริษัทไพรเวทอิควิตี้ GTCR ได้เข้าซื้อกิจการเลกซิโพล

นอกจากนี้ บริษัทยังได้เข้าซื้อกิจการ Cordico บริษัทเทคโนโลยีด้านสุขภาวะ (Wellness Technology) ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2563 และเข้าซื้อกิจการ National Emergency Responder & Public Safety Center ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 เพื่อให้บริการหลักสูตรและใบรับรองด้านคลินิกสำหรับเจ้าหน้าที่กู้ภัย

บริการของเลกซิโพล

เลกซิโพลให้บริการที่ครอบคลุมเพื่อช่วยให้หน่วยงานขนาดเล็กและขนาดกลางที่ขาดทรัพยากรในการจัดทำนโยบายเองสามารถดำเนินงานได้อย่างมีมาตรฐาน ดังนี้:

• คู่มือระเบียบปฏิบัติ (Policy Manuals): ให้บริการคู่มือที่สามารถปรับแต่งได้ตามความต้องการของแต่ละหน่วยงาน โดยมีการแจ้งเตือนการอัปเดตในรูปแบบ Mark-up เพื่อให้หน่วยงานตัดสินใจว่าจะยอมรับ ปฏิเสธ หรือปรับเปลี่ยนเนื้อหา
• จดหมายข่าวการฝึกอบรมรายวัน (Daily Training Bulletins): ให้ข้อมูลความรู้และแนวทางปฏิบัติใหม่ ๆ เพื่อให้เจ้าหน้าที่คุ้นเคยกับนโยบายและการประยุกต์ใช้ในสถานการณ์จริง
• การเรียนรู้ออนไลน์: ผ่าน PoliceOne Academy ซึ่งได้รับการรับรองโดย International Association of Directors of Law Enforcement
• บริการด้านอื่น ๆ: รวมถึงการให้คำปรึกษาด้านการนำนโยบายไปใช้ ทรัพยากรด้านสุขภาวะ และบริการด้านการขอทุนสนับสนุน

ประเด็นทางกฎหมายและข้อวิพากษ์วิจารณ์

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ ลิขสิทธิ์ (Copyright) ของคู่มือระเบียบปฏิบัติ โดยเลกซิโพลยังคงถือครองลิขสิทธิ์ในคู่มือทั้งหมด แม้ว่าหน่วยงานท้องถิ่นจะนำไปปรับเปลี่ยนเนื้อหาบางส่วนก็ตาม

ในสัญญาจ้าง เลกซิโพลระบุว่าบริษัทเป็นเพียงผู้ "แนะนำเนื้อหา" และไม่ใช่ "ผู้กำหนดนโยบาย" โดยผู้แทนของหน่วยงานที่ยอมรับคู่มือจะเป็นผู้รับรองตนเองว่าเป็นผู้กำหนดนโยบาย เพื่อเป็นการป้องกันความรับผิดทางกฎหมายของบริษัท

อย่างไรก็ตาม มีข้อวิพากษ์วิจารณ์จากนักวิชาการและผู้เชี่ยวชาญว่า การที่บริษัทเอกชนรายเดียวมีอิทธิพลต่อระเบียบปฏิบัติของหน่วยงานความปลอดภัยสาธารณะจำนวนมหาศาล ทำให้การตัดสินใจเชิงนโยบายของบริษัทส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ในหลายพันหน่วยงาน โดยที่กระบวนการตัดสินใจเหล่านั้นขาดความโปร่งใส