ไมเคิล โนแลน บารอนโนแลน ผู้สร้างมาตรฐานจริยธรรมสาธารณะของอังกฤษ

ไมเคิล แพทริก โนแลน หรือ บารอนโนแลน (10 กันยายน 1928 – 22 มกราคม 2007) เป็นผู้พิพากษาผู้ทรงอิทธิพลในสหราชอาณาจักร และเป็นประธานคนแรกของคณะกรรมการมาตรฐานในชีวิตสาธารณะ (Committee on Standards in Public Life) ระหว่างปี 1994 ถึง 1997 ซึ่งบทบาทของเขาในการชำระล้างการเมืองที่ทุจริตได้สร้างผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อชีวิตสาธารณะของชาติ

ชีวิตช่วงต้นและการศึกษา

โนแลนเป็นบุตรของเจมส์ โนแลน ทนายความ และเจน โนแลน โดยครอบครัวของเขามีเชื้อสายจากเคาน์ตี้เคอร์รี ประเทศไอร์แลนด์ เขาเติบโตในเมืองเบกซ์ฮิลล์-ออน-ซี และเข้ารับการศึกษาที่วิทยาลัยแอมเพิลฟอร์ธ (Ampleforth College) ร่วมกับพี่ชายและหลานชาย

หลังจากรับใช้ชาติในกองทหารปืนใหญ่หลวง (Royal Artillery) เป็นเวลาสองปีระหว่างปี 1947 ถึง 1949 เขาได้เข้าศึกษากฎหมายที่วิทยาลัยวาดัม มหาวิทยาลัยออกซฟอร์ด (Wadham College, Oxford) ซึ่งต่อมาเขาได้รับเกียรติให้เป็นสมาชิกกิตติมศักดิ์ของวิทยาลัยในปี 1992

ในปี 1953 เขาได้แต่งงานกับมาร์กาเร็ต นอยส์ บุตรสาวของกวีชื่อดัง อัลเฟรด นอยส์ โดยทั้งคู่มีบุตรชายหนึ่งคนและบุตรสาวสี่คน

เส้นทางอาชีพทางกฎหมาย

โนแลนเริ่มอาชีพทนายความที่ Middle Temple ในปี 1953 โดยเชี่ยวชาญด้านกฎหมายภาษี เขาได้รับแต่งตั้งเป็น Queen's Counsel (QC) ในปี 1968 และต่อมาได้รับแต่งตั้งเป็น QC ในไอร์แลนด์เหนือปี 1974

เส้นทางความก้าวหน้าในสายตุลาการของเขามีดังนี้:

• 1975-1982: ดำรงตำแหน่งผู้พิพากษา (Recorder) ในศาลอาญาที่เค้นท์
• 1982: ได้รับแต่งตั้งเป็นผู้พิพากษาศาลสูง (High Court judge) ในแผนก Queen's Bench และได้รับบรรดาศักดิ์อัศวิน
• 1991: เลื่อนตำแหน่งเป็นผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์ (Court of Appeal) และเข้าเป็นสมาชิกสภาองคมนตรี (Privy Council)
• 1994: ได้รับการแต่งตั้งเป็น Lord of Appeal in Ordinary และได้รับบรรดาศักดิ์เป็น บารอนโนแลน แห่งบราสเต็ด ในเคาน์ตี้เค้นท์

ในระหว่างการดำรงตำแหน่ง เขาได้พิจารณาคดีสำคัญหลายคดี รวมถึงคดีโศกนาฏกรรมฮิลส์โบโร (Hillsborough) และคดีภัยพิบัติเรือมาร์คิโอเนส (Marchioness disaster)

คณะกรรมการมาตรฐานในชีวิตสาธารณะและหลักการโนแลน

ระหว่างปี 1994 ถึง 1997 บารอนโนแลนได้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการมาตรฐานในชีวิตสาธารณะ ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลของจอห์น เมเจอร์ หลังจากเกิดกรณีอื้อฉาวเรื่องการรับเงินเพื่อตั้งคำถามในสภา

รายงานฉบับแรกของคณะกรรมการในปี 1995 ได้สร้างแรงสั่นสะเทือนอย่างมาก โดยเสนอให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรต้องเปิดเผยผลประโยชน์ภายนอกอย่างเต็มรูปแบบ หลักการที่ปรากฏในรายงานนี้ได้กลายเป็นรากฐานของจริยธรรมในชีวิตสาธารณะของอังกฤษ ซึ่งเป็นที่รู้จักกันในชื่อ "หลักการโนแลน" (Nolan Principles)

ชีวิตบั้นปลายและบทบาทอื่นๆ

แม้จะเกษียณอายุจากการเป็นผู้พิพากษาในปี 1998 แต่เขายังคงทำงานเพื่อสาธารณะอย่างต่อเนื่อง:

• ปี 2000: ได้รับมอบหมายจากคาร์ดินัล คอร์แมค เมอร์ฟี-โอคอนเนอร์ ให้สืบสวนปัญหาบาทหลวงล่วงละเมิดทางเพศเด็ก ซึ่งนำไปสู่ "รายงานโนแลน" (Nolan Report)
• ด้านการศึกษา: ดำรงตำแหน่งอธิการบดีมหาวิทยาลัยเอสเซกซ์ (Chancellor of the University of Essex) ระหว่างปี 1997 ถึง 2002
• เกียรติยศ: เป็นรองผู้ว่าการเค้นท์ (Deputy Lieutenant of Kent) และได้รับเครื่องราชอิสริยาภรณ์ Knight of St Gregory

บารอนโนแลนเสียชีวิตในปี 2007 ขณะมีอายุ 78 ปี ด้วยโรคเสื่อมสภาพของร่างกาย