Piano Voting in Ukraine: การลงคะแนนแบบ 'เปียโน' ในสภาผู้แทนราษฎรยูเครน

ในสภาผู้แทนราษฎรของยูเครน หรือ Verkhovna Rada มีปรากฏการณ์ที่เรียกว่า "Piano Voting" หรือการลงคะแนนแบบเปียโน ซึ่งเป็นพฤติกรรมที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) บางคนทำหน้าที่เป็น "ผู้กดปุ่ม" (Ukrainian: кнопкодав, Knopkodav) เพื่อลงคะแนนแทนเพื่อนร่วมงานที่ไม่ได้เข้าประชุมสภา

นิยามและที่มาของคำว่า Piano Voting

คำว่า "Button Pusher" หรือผู้กดปุ่ม เริ่มถูกนำมาใช้ในแวดวงวารสารศาสตร์ช่วงต้นทศวรรษ 2000 เพื่อเรียก ส.ส. ที่ลงคะแนนแทนผู้อื่นอย่างทุจริต พฤติกรรมนี้มีชื่อเรียกหลากหลาย เช่น "การลงคะแนนในความมืด" (vote in the dark), "การลงคะแนนแบบคนขาด" (truant voting), "การลงคะแนนแบบหลายคน" (multiple voting) และที่มาของชื่อ "Piano Voting" ซึ่งเปรียบเปรยว่าการกดปุ่มลงคะแนนของ ส.ส. คนหนึ่งที่กดปุ่มแทนหลายๆ คนนั้น เหมือนกับการเล่นเปียโน

วิธีการและกระบวนการ

หาก ส.ส. ไม่สามารถเข้าประชุมสภาได้ แต่ยังต้องการลงคะแนนในญัตติที่สำคัญ ส.ส. คนนั้นอาจมอบบัตรลงคะแนนส่วนตัวให้เพื่อนร่วมงาน หรือในบางกรณีอาจมีการออกบัตรจำลองขึ้นมาโดยที่เจ้าของบัตรไม่ทราบเรื่อง

ผู้กดปุ่มจะนำบัตรของ ส.ส. คนที่ขาดประชุมมาเสียบเข้ากับระบบการลงคะแนนอิเล็กทรอนิกส์ "Rada" โดยไม่ต้องลุกจากที่นั่งของตนเอง และทำการลงคะแนนให้เพื่อนร่วมงาน โดยอาจจะใช้หนังสือพิมพ์หรือนิตยสารปิดบังมือขณะกดปุ่ม เพื่อไม่ให้เป็นเห็นได้ชัดเจน

ในบางกรณี ผู้กดปุ่มหนึ่งคนอาจลงคะแนนแทนคนอื่นได้เฉลี่ยถึง 9.8 คน และเมื่อต้องการเสียงสนับสนุนแบบเสียงส่วนใหญ่เด็ดขาด (226 เสียง) ผู้กดปุ่มเหล่านี้มักจะมีส่วนรับผิดชอบต่อคะแนนเสียงที่เกิดขึ้นจริงประมาณ 35-40 เสียง

ประวัติศาสตร์และการต่อต้าน

พฤติกรรมนี้พุ่งสูงขึ้นในช่วงการประชุมสภาชุดที่ 6 (ปี 2007–2012) ภายใต้การนำของพรรค Party of Regions และพรรค Communist Party of Ukraine ซึ่ง NGO Chesno รายงานว่า ส.ส. ถึง 449 จาก 450 คนมีความผิดฐานลงคะแนนแบบเปียโน

ความพยายามในการป้องกัน

• การติดตั้งเซ็นเซอร์: ในปี 2008 และปี 2021 มีความพยายามติดตั้งเซ็นเซอร์ตรวจจับแรงกดเพื่อให้การลงคะแนนต้องใช้ทั้งสองมือ ซึ่งจะทำให้การลงคะแนนแทนกันได้ยากขึ้น แต่เซ็นเซอร์ในบางช่วงเวลาพบว่ามีข้อบกพร่องทางเทคนิค
• การแก้ไขกฎระเบียบ: ในปี 2012 มีการแก้ไขกฎระเบียบ (มาตรา 37) กำหนดให้ ส.ส. ต้องลงทะเบียนเข้าประชุมด้วยตนเอง พร้อมลายเซ็นและบัตรประจำตัว เพื่อป้องกันการลงทะเบียนแทนกัน
• การต่อต้านจากฝ่ายค้าน: ในช่วงการประชุมสภาชุดที่ 7 (ปี 2012–2014) ฝ่ายค้านได้ดำเนินมาตรการประสานงานเพื่อต่อต้านการลงคะแนนแบบเปียโน โดยมีการประท้วงและเสนอให้กำหนดให้การลงคะแนนแทนกันเป็นความผิดทางอาญาที่มีโทษจำคุก 5-8 ปี

นอกจากนี้ ศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป (ECHR) ในเดือนมกราคม 2013 ได้ตัดสินในคดี "Alexander Volkov v. Ukraine" ว่าระบบการลงคะแนนของ Verkhovna Rada ละเมิดขั้นตอนที่กำหนดโดยสภาแห่งยุโรป