คณะทำงานแก้ไขปัญหาการกีดกันทางสังคมของสหราชอาณาจักร
สรุปใจความสำคัญ
- จัดตั้ง SEU ในปี 1997 เพื่อต่อต้านการกีดกันทางสังคมในสหราชอาณาจักร
- SEU ควบรวมกับหน่วยยุทธศาสตร์ของนายกรัฐมนตรีในปี 2006 กลายเป็น SETF
- SETF ถูกยุบเลิกในเดือนพฤศจิกายน 2010 และโอนย้ายหน้าที่ไปยัง Office for Civil Society
- นิยามการกีดกันทางสังคมของ SEU ครอบคลุมทั้งปัญหาเศรษฐกิจ สังคม และสุขภาพที่เกิดขึ้นพร้อมกัน
คณะทำงานแก้ไขปัญหาการกีดกันทางสังคม (Social Exclusion Task Force หรือ SETF) เป็นหน่วยงานภายใต้สำนักงานคณะรัฐมนตรี (Cabinet Office) ของสหราชอาณาจักร มีหน้าที่หลักในการให้คำปรึกษาเชิงกลยุทธ์และการวิเคราะห์นโยบายแก่รัฐบาล เพื่อขับเคลื่อนมาตรการต่อต้านการกีดกันทางสังคม (Social Exclusion)
หน่วยงานแก้ไขปัญหาการกีดกันทางสังคม (Social Exclusion Unit - SEU)
ก่อนที่จะมีการจัดตั้ง SETF รัฐบาลพรรคแรงงานได้จัดตั้ง หน่วยงานแก้ไขปัญหาการกีดกันทางสังคม (Social Exclusion Unit หรือ SEU) ขึ้นเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม พ.ศ. 2540 โดยเป็นส่วนหนึ่งของสำนักงานรองนายกรัฐมนตรี
SEU ได้ให้คำนิยามของ "การกีดกันทางสังคม" ว่าเป็นคำเรียกโดยย่อสำหรับสถานการณ์ที่บุคคลหรือพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่งต้องเผชิญกับปัญหาที่เชื่อมโยงกันหลายประการ เช่น การว่างงาน, การขาดทักษะ, รายได้ต่ำ, ที่อยู่อาศัยที่ไม่ได้มาตรฐาน, สภาพแวดล้อมที่มีอาชญากรรมสูง, สุขภาพย่ำแย่ และการแตกแยกของครอบครัว
ผลงานและการดำเนินงานของ SEU
SEU ได้จัดทำรายงานมากกว่า 50 ฉบับ ครอบคลุมนโยบายทางสังคมในหลากหลายด้าน เช่น ปัญหาคนไร้บ้าน (Rough sleeping), การตั้งครรภ์ในวัยรุ่น, สุขภาพจิต และการดูแลผู้สูงอายุ
- การลดการกระทำผิดซ้ำ: ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2545 SEU ได้เผยแพร่รายงานเรื่อง Reducing Re-Offending by Ex-prisoners ซึ่งระบุถึงความต้องการและปัญหาที่ครอบครัวของผู้ต้องขังต้องเผชิญ ต่อมาในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2547 กระทรวงมหาดไทย (Home Office) ได้เผยแพร่แผนปฏิบัติการระดับชาติเพื่อลดการกระทำผิดซ้ำ อย่างไรก็ตาม แผนดังกล่าวถูกวิพากษ์วิจารณ์โดยคณะกรรมการคัดเลือกกิจการภายใน (Home Affairs Select Committee) ว่ามีเนื้อหาที่ "น่าผิดหวังอย่างยิ่งและอ่อนแอมาก" รวมถึง "พื้นฐานเกินไป"
- การสนับสนุนเยาวชน: ในปี พ.ศ. 2548 SEU ได้เผยแพร่รายงาน Transitions: Young Adults with Complex Needs ซึ่งเสนอจุดปฏิบัติการร่วมกันระหว่างรัฐบาล 27 ประการ เพื่อปรับปรุงการสนับสนุนเยาวชนอายุ 16 ถึง 25 ปี โดยเน้นการสอน "ทักษะพื้นฐานในการดำเนินชีวิต"
การเปลี่ยนผ่านสู่คณะทำงานแก้ไขปัญหาการกีดกันทางสังคม (SETF)
ในปี พ.ศ. 2549 หน่วยงาน SEU ได้ควบรวมกับหน่วยยุทธศาสตร์ของนายกรัฐมนตรี (Prime Minister's Strategy Unit) และเปลี่ยนโฉมเป็น คณะทำงานแก้ไขปัญหาการกีดกันทางสังคม (SETF)
เป้าหมายของ SETF คือการสร้างความร่วมมือระหว่างกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาล เพื่อให้การบริการสาธารณะเข้าถึงสมาชิกในสังคมที่เสียเปรียบที่สุดได้อย่างมีประสิทธิภาพ หน่วยงานนี้ตั้งอยู่ที่ Admiralty Arch ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของอาคารสำนักงานคณะรัฐมนตรีในย่านไวท์ฮอลล์ (Whitehall) โดยมีบุคลากรปฏิบัติงานประมาณ 30 คน และมี Naomi Eisenstadt ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการในช่วงก่อนการยุบหน่วยงาน
คณะทำงาน SETF ถูกยุบเลิกในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2553 โดยหน้าที่และความรับผิดชอบทั้งหมดถูกโอนย้ายไปรวมกับสำนักงานเพื่อสังคมพลเมือง (Office for Civil Society)
คำถามที่พบบ่อย
การกีดกันทางสังคม (Social Exclusion) ตามนิยามของ SEU คืออะไร?
คือสถานการณ์ที่บุคคลหรือพื้นที่ต้องเผชิญกับปัญหาที่เชื่อมโยงกัน เช่น การว่างงาน รายได้ต่ำ ที่อยู่อาศัยไม่ดี สุขภาพย่ำแย่ และอาชญากรรม ซึ่งทำให้พวกเขาถูกตัดขาดจากโอกาสในสังคม
SETF แตกต่างจาก SEU อย่างไร?
SEU เป็นหน่วยงานเริ่มต้นที่เน้นการวิเคราะห์และออกรายงานเชิงนโยบาย ส่วน SETF เกิดจากการควบรวม SEU เข้ากับหน่วยยุทธศาสตร์ของนายกรัฐมนตรี เพื่อเน้นการประสานงานระหว่างกระทรวงให้ทำงานร่วมกันได้จริงในการช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาส
ปัจจุบันหน่วยงานนี้ยังดำเนินการอยู่หรือไม่?
ไม่ หน่วยงาน SETF ถูกยุบเลิกไปตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2553 และหน้าที่ต่างๆ ถูกโอนย้ายไปยังสำนักงานเพื่อสังคมพลเมือง (Office for Civil Society)