องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (NGO) คืออะไร? เจาะลึกประเภทและบทบาท

องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร หรือ NGO (Non-governmental Organization) คือหน่วยงานที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาล โดยทั่วไปมักถูกมองว่าเป็นองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรซึ่งดำเนินงานอย่างเป็นอิสระจากการควบคุมของรัฐ แม้ว่าในบางกรณี NGO อาจได้รับเงินทุนสนับสนุนจากรัฐบาลเป็นจำนวนมากหรือทั้งหมดก็ตาม

บทบาทและนิยามของ NGO

คำว่า NGO ถูกนำมาใช้ครั้งแรกในมาตรา 71 ของกฎบัตรสหประชาชาติในปี ค.ศ. 1945 ตามคำนิยามของแผนกการสื่อสารระดับโลกของสหประชาชาติ NGO คือ "กลุ่มพลเมืองอาสาสมัครที่ไม่แสวงหาผลกำไร ซึ่งจัดตั้งขึ้นในระดับท้องถิ่น ระดับชาติ หรือระดับนานาชาติ เพื่อแก้ไขปัญหาและสนับสนุนประโยชน์สาธารณะ"

ในบางประเทศ คำว่า NGO อาจถูกใช้สลับกับคำว่า องค์กรภาคประชาสังคม (Civil Society Organization - CSO) ซึ่งหมายถึงสมาคมใดๆ ที่ก่อตั้งโดยพลเมือง รวมถึงพรรคการเมืองและสหภาพแรงงานในบางบริบท

การจำแนกประเภทของ NGO

NGO สามารถจำแนกได้ตาม ทิศทางการดำเนินงาน (Orientation) และ ระดับของการดำเนินงาน (Level of Operation) ดังนี้:

1. จำแนกตามทิศทางการดำเนินงาน (Orientation)

• การกุศล (Charity): เน้นการช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาส โดยมักเป็นการดำเนินงานแบบบนลงล่าง (Top-down) ซึ่งผู้รับประโยชน์มีส่วนร่วมน้อย
• การบริการ (Service): ให้บริการด้านสาธารณสุข (รวมถึงการวางแผนครอบครัว) และการศึกษา
• การมีส่วนร่วม (Participatory): เน้นโครงการช่วยเหลือตนเองโดยให้คนในท้องถิ่นมีส่วนร่วมในด้านเงินทุน เครื่องมือ ที่ดิน หรือแรงงาน
• การสร้างพลัง (Empowerment): มุ่งเน้นให้ผู้ยากไร้เข้าใจปัจจัยทางสังคม การเมือง และเศรษฐกิจที่ส่งผลต่อชีวิต และเพิ่มความตระหนักถึงอำนาจในการควบคุมชีวิตตนเอง โดย NGO จะทำหน้าที่เป็นผู้สนับสนุน
• สหภาพวิชาชีพ (Professional/Trade Union): สมาคมอาสาสมัครของผู้คนที่มีความสนใจร่วมกัน เช่น สมาคมศิลปะภาพยนตร์ (Academy of Motion Picture Arts and Sciences) หรือ FIFA

2. จำแนกตามระดับของการดำเนินงาน (Level of Operation)

• องค์กรระดับชุมชน (CBOs): ริเริ่มโดยคนในพื้นที่เพื่อสร้างความตระหนักรู้แก่คนจนในเมืองเกี่ยวกับสิทธิในการได้รับบริการต่างๆ
• องค์กรระดับเมือง (City-wide): เช่น หอการค้าและอุตสาหกรรม กลุ่มธุรกิจ หรือกลุ่มการศึกษา
• องค์กรระดับรัฐ/จังหวัด (State NGOs): องค์กรที่ดำเนินงานในระดับรัฐหรือจังหวัด ซึ่งบางแห่งอาจได้รับการแนะนำโดย NGO ระดับชาติหรือนานาชาติ
• องค์กรระดับชาติ (National NGOs): ดำเนินงานภายในประเทศเดียว เช่น YMCA และ YWCA
• องค์กรระดับนานาชาติ (INGOs): ดำเนินงานครอบคลุมหลายประเทศ มีตั้งแต่หน่วยงานทางโลก เช่น Save the Children ไปจนถึงกลุ่มทางศาสนา

คำศัพท์และตัวย่อที่เกี่ยวข้อง