หน่วยการปกครองท้องถิ่นฝั่งซ้ายของแม่น้ำนีสเตอร์ พื้นที่ปกครองตนเองของมอลโดวา

หน่วยการปกครองท้องถิ่นฝั่งซ้ายของแม่น้ำนีสเตอร์ (Administrative-Territorial Units of the Left Bank of the Dniester) คือหน่วยการปกครองท้องถิ่นที่มีสถานะปกครองตนเองตามกฎหมาย (de jure) ของประเทศมอลโดวา ซึ่งรัฐบาลมอลโดวาจัดตั้งขึ้นเพื่อกำหนดขอบเขตพื้นที่ที่ถูกควบคุมโดยรัฐทรานส์นีสเตรีย (Transnistria) ซึ่งเป็นรัฐที่ไม่ได้รับการยอมรับในระดับสากลและอยู่ภายใต้การยึดครองทางทหารของรัสเซีย

ประวัติความเป็นมา

ภายหลังการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในปี ค.ศ. 1991 ได้เกิดสงครามทรานส์นีสเตรียขึ้นระหว่างสาธารณรัฐมอลโดวาและรัฐทรานส์นีสเตรียที่ประกาศเอกราชแต่ไม่ได้รับการยอมรับ โดยมีความขัดแย้งเหนือดินแดนของอดีตสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตมอลโดวา

ต่อมาในวันที่ 22 กรกฎาคม ค.ศ. 2005 กฎหมายของมอลโดวาได้จัดตั้งหน่วยการปกครองท้องถิ่นที่มีสถานะทางกฎหมายพิเศษนี้ขึ้น ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ แผนยูชเชนโก (Yushchenko Plan) ที่มีเป้าหมายเพื่อรวมทรานส์นีสเตรียกลับเข้าเป็นส่วนหนึ่งของมอลโดวาอีกครั้ง

อาณาเขตและพื้นที่

พื้นที่ของหน่วยการปกครองท้องถิ่นฝั่งซ้ายของแม่น้ำนีสเตอร์ส่วนใหญ่ตรงกับพื้นที่ของทรานส์นีสเตรีย แต่มีความแตกต่างที่สำคัญสองประการดังนี้:

• เมืองเบนเดอร์ (Bender/Tighina): ถูกรวมอยู่ในรัฐทรานส์นีสเตรีย (de facto) แต่ถูกยกเว้นออกจากหน่วยการปกครองท้องถิ่นฝั่งซ้ายของแม่น้ำนีสเตอร์ เนื่องจากเป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาคประวัติศาสตร์เบสซาราเบีย (Bessarabia)
• พื้นที่ควบคุมโดยมอลโดวา: พื้นที่ที่ทรานส์นีสเตรียอ้างสิทธิ์แต่ปัจจุบันมอลโดวาเป็นผู้ควบคุม จะถูกยกเว้นออกจากหน่วยการปกครองตนเองนี้ ซึ่งรวมถึงบางส่วนของเขตดูบะซารี (Dubăsari), เขตเคาเชนี (Căușeni) และเขตอาเนนี โนย (Anenii Noi)

การตั้งถิ่นฐาน

ในทรานส์นีสเตรียประกอบด้วยการตั้งถิ่นฐานทั้งหมด 147 แห่ง (ตั้งอยู่ทางฝั่งตะวันออกของแม่น้ำนีสเตอร์) แบ่งเป็น:

• เทศบาล 1 แห่ง
• เมือง 9 แห่ง
• นิคมที่ตั้งอยู่ในเมือง 2 แห่ง
• หมู่บ้าน (คอมมูน) 69 แห่ง
• นิคมที่เป็นส่วนหนึ่งของหมู่บ้าน 135 แห่ง

การบริหารจัดการ

รัฐบาลมอลโดวาได้จัดตั้ง สำนักงานเพื่อการรวมชาติ (Bureau for Reintegration) โดยมีรองนายกรัฐมนตรีฝ่ายการรวมชาติเป็นหัวหน้าหน่วยงาน

ตามกฎหมายที่จัดตั้งหน่วยการปกครองนี้ กำหนดให้ภูมิภาคต้องมีการเลือกตั้งสภาสูงสุด (Supreme Council) บนพื้นฐานของการเลือกตั้งที่เสรี โปร่งใส และเป็นประชาธิปไตย จากนั้นสภาสูงสุดจะต้องรับรองกฎหมายพื้นฐานเพื่อจัดตั้งสถาบันบริหารของภูมิภาคอย่างเป็นทางการ

นอกจากนี้ ภูมิภาคยังมีสิทธิ์ในการกำหนดสัญลักษณ์ของตนเองเพื่อใช้ควบคู่กับสัญลักษณ์ประจำชาติของมอลโดวา โดยมีภาษาทางการคือ ภาษาโรมาเนีย (ใช้อักษรละติน), ภาษารัสเซีย และ ภาษายูเครน อีกทั้งยังสามารถสร้างความสัมพันธ์กับประเทศอื่น ๆ เพื่อวัตถุประสงค์ทางเศรษฐกิจ เทคนิค วิทยาศาสตร์ และมนุษยธรรมได้