ธนาคารกลางเวเนซุเอลา บทบาทและวิกฤตเศรษฐกิจ

ธนาคารกลางเวเนซุเอลา (ภาษาสเปน: Banco Central de Venezuela หรือ BCV) คือธนาคารกลางของประเทศเวเนซุเอลา มีหน้าที่หลักในการออกธนบัตรและรักษาเสถียรภาพของค่าเงินโบลีวาร์ (bolívar) ของเวเนซุเอลา รวมถึงเป็นหน่วยงานกำกับดูแลระบบหอเบี้ยปรับของเวเนซุเอลา (Venezuelan Clearing House System) ซึ่งรวมถึงระบบหอเบี้ยปรับอัตโนมัติด้วย

ประวัติและการจัดการสกุลเงิน

การก่อตั้งและยุคเริ่มต้น

นับตั้งแต่การก่อตั้งในช่วงปลายทศวรรษ 1930 BCV ได้รับมอบหมายให้ควบคุมนโยบายการเงินของประเทศ โดยการรวมศูนย์การดำเนินงานของธนาคารเอกชนหลายแห่งที่เคยมีสิทธิ์ในการผลิตเงินโบลีวาร์ ในช่วงเกือบ 50 ปีแรก BCV ประสบความสำเร็จในการรักษาค่าเงินให้แข็งแกร่ง โดยมีอัตราเงินเฟ้ออยู่ในระดับต่ำเพียง 2-3% เท่านั้น

วิกฤตการณ์น้ำมันและความผันผวนในทศวรรษ 1980

อย่างไรก็ตาม หลังจากเกิดภาวะน้ำมันล้นตลาดในทศวรรษ 1980 และการลดค่าเงินครั้งใหญ่ครั้งแรกในปี 1983 (ซึ่งในเวเนซุเอลาเรียกว่า Viernes Negro หรือ วันศุกร์ดำ) เงินโบลีวาร์เริ่มประสบกับความไม่มั่นคงเรื้อรัง ขาดความเชื่อมั่น และมูลค่าลดลงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งถูกซ้ำเติมด้วยอัตราเงินเฟ้อที่พุ่งสูงขึ้น โดยในปี 2018 มีการประมาณการว่าอัตราเงินเฟ้อสูงถึงหนึ่งล้านเปอร์เซ็นต์ ทั้งนี้ เงินสำรองระหว่างประเทศส่วนใหญ่ของประเทศถูกเก็บรักษาในรูปแบบของทองคำแท่งในประเทศเยอรมนี (เกือบ 64%)

ระบบแลกเปลี่ยนเงินตรา

จนถึงปี 2015 ระบบเสริมสำหรับการบริหารเงินตราต่างประเทศ (SICAD) ได้ทำหน้าที่เป็นระบบแลกเปลี่ยนเงินตราทางเลือกสำหรับธุรกิจและบุคคลทั่วไป แต่เนื่องจากความไม่มีประสิทธิภาพและการพุ่งสูงขึ้นของอัตราแลกเปลี่ยนในตลาดมืด ระบบนี้จึงถูกยกเลิกและแทนที่ด้วย "ระบบสกุลเงินเสริม" หรือที่รู้จักในชื่อย่อว่า DICOM

ภาวะเงินเฟ้อรุนแรงและการคว่ำบาตร

ไฮเปอร์อินเฟลชัน (Hyperinflation)

ตั้งแต่เดือนธันวาคม 2017 ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ของเวเนซุเอลาแสดงพฤติกรรมที่เข้าข่าย ภาวะเงินเฟ้อรุนแรง (Hyperinflation) ซึ่งถือเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศ เนื่องจากธนาคารกลางอยู่ภายใต้การควบคุมอย่างเข้มงวดของฝ่ายบริหารของรัฐบาลเวเนซุเอลา จึงมีการหยุดเผยแพร่ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจ เช่น CPI และการเปลี่ยนแปลงของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ส่งผลให้เกิดช่องว่างทางข้อมูลที่ทำให้นักลงทุนและสาธารณชนตกอยู่ในสภาวะสับสน

การคว่ำบาตรจากสหรัฐอเมริกา

ในเดือนเมษายน 2019 กระทรวงการคลังของสหรัฐอเมริกาได้ประกาศคว่ำบาตรธนาคารกลางเวเนซุเอลา เพื่อป้องกันไม่ให้ธนาคารกลางถูกใช้เป็นเครื่องมือของรัฐบาลมาดูโรที่สหรัฐฯ มองว่าไม่ชอบธรรม

อำนาจหน้าที่และกฎหมาย

ตามกฎหมาย ธนาคารกลางเวเนซุเอลามีความเป็นอิสระในการกำหนดและดำเนินนโยบายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน และปฏิบัติหน้าที่โดยประสานงานกับนโยบายเศรษฐกิจทั่วไป รัฐธรรมนูญมอบอำนาจให้ธนาคารกลางมีความเป็นอิสระในการวางแผนและดำเนินนโยบาย อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2016 มีการปฏิรูปที่บางฝ่ายมองว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ ซึ่งส่งผลให้สถานะความเป็นอิสระของ BCV ถูกยกเลิกไปในทางปฏิบัติ

การส่งออก นำเข้า หรือการค้าเงินตราเวเนซุเอลาหรือเงินตราต่างประเทศ ต้องอยู่ภายใต้กฎระเบียบที่กำหนดโดย BCV รวมถึงการนำเหรียญและธนบัตรของประเทศอื่นเข้าหรือออกจากประเทศตามคำสั่งของ BCV

ระบบการทำธุรกรรมหลักทรัพย์เงินตราต่างประเทศ

ธนาคารกลางสามารถออกพันธบัตรผ่านระบบการทำธุรกรรมหลักทรัพย์เงินตราต่างประเทศ (SITME) โดยในปี 2012 มีรายงานว่ามีการซื้อพันธบัตรมูลค่า 44 ล้านดอลลาร์ผ่าน SITME ในวันเดียวสำหรับบริษัท Petróleos de Venezuela, S.A.