คำประกาศสิทธิ 1689 รากฐานรัฐธรรมนูญของสกอตแลนด์

คำประกาศสิทธิ 1689 (ภาษาเกลิคสกอต: Tagradh na Còire) เป็นพระราชบัญญัติที่ผ่านโดย Convention of the Estates ซึ่งเป็นองค์กรคู่ขนานกับรัฐสภาสกอตแลนด์ในเดือนเมษายน ปี ค.ศ. 1689 เอกสารฉบับนี้ถือเป็นหนึ่งในเอกสารสำคัญที่สุดของกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งสหราชอาณาจักรและกฎหมายรัฐธรรมนูญของสกอตแลนด์

ภูมิหลังทางประวัติศาสตร์

ในช่วงการปฏิวัติอันรุ่งโรจน์ (Glorious Revolution) วิลเลียมแห่งออเรนจ์ (William of Orange) ได้นำกองทัพดัตช์บุกอังกฤษเมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน ค.ศ. 1688 ในขณะนั้น พระเจ้าเจมส์ที่ 7 แห่งสกอตแลนด์ (ซึ่งทรงเป็นพระเจ้าเจมส์ที่ 2 แห่งอังกฤษและไอร์แลนด์) พยายามต่อต้านการรุกราน แต่ในที่สุดทรงต้องลี้ภัยออกจากอังกฤษในวันที่ 23 ธันวาคม ค.ศ. 1688

แม้ว่ารัฐสภา Convention ในอังกฤษจะประกาศว่าพระเจ้าเจมส์ทรงสละราชสมบัติและได้ออกกฎหมาย Bill of Rights ในวันที่ 13 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1689 เพื่อมอบมงกุฎแห่งอังกฤษให้แก่พระเจ้าวิลเลียมและพระนางแมรี แต่สำหรับชาวสกอตแล้ว ปัญหานี้มีความซับซ้อนกว่า เนื่องจากพระเจ้าเจมส์ไม่ได้ประทับอยู่ในสกอตแลนด์ในช่วงวิกฤตและไม่ได้ลี้ภัยออกจากดินแดนสกอตแลนด์ในเดือนธันวาคม จึงเป็นเรื่องยากที่จะอ้างว่าพระองค์ทรงสละราชสมบัติแห่งสกอตแลนด์

กระบวนการจัดทำและผลลัพธ์

ด้วยเหตุนี้ Convention of the Scottish Estates จึงได้ประชุมกันเพื่อพิจารณาจดหมายจากผู้สมัครชิงราชบัลลังก์ทั้งสองฝ่ายในวันที่ 16 มีนาคม ค.ศ. 1689 และในวันที่ 4 เมษายน พวกเขาได้ลงมติให้ถอดถอนพระเจ้าเจมส์ที่ 7 ออกจากตำแหน่ง โดยอาศัยข้อโต้แย้งของ George Buchanan เกี่ยวกับลักษณะของระบอบกษัตริย์ที่เป็นสัญญาจ้าง

ต่อมาในเดือนเดียวกัน ทางสภาได้รับรอง คำประกาศสิทธิ (Claim of Right) และ ข้อร้องเรียน (Article of Grievances) ซึ่งระบุถึงข้อกำหนดปัจจุบันของกฎหมายรัฐธรรมนูญสกอตแลนด์ และประกาศว่าพระเจ้าเจมส์ทรงสูญเสียสิทธิในราชบัลลังก์สกอตแลนด์เนื่องจากการกระทำที่ละเมิดกฎหมายเหล่านี้

จากนั้นสภาได้เสนอราชบัลลังก์ให้แก่พระเจ้าวิลเลียมและพระนางแมรี ซึ่งทั้งสองพระองค์ทรงตอบรับในวันที่ 11 พฤษภาคม ค.ศ. 1689 และได้รับการประกาศให้เป็นพระเจ้าวิลเลียมที่ 2 และพระนางแมรีที่ 2 แห่งสกอตแลนด์ แม้ว่าภายหลังจะมีความขัดแย้งว่าข้อกำหนดในคำประกาศสิทธิที่ต่อต้านระบบบิชอป (Episcopacy) นั้นได้รับการยอมรับจากกษัตริย์องค์ใหม่โดยสมบูรณ์หรือไม่

บทบัญญัติสำคัญของพระราชบัญญัติ

สาระสำคัญของพระราชบัญญัตินี้รวมถึง:

• เป็นสิทธิของพสกนิกรที่จะยื่นคำร้องต่อกษัตริย์ และการจำคุกหรือการดำเนินคดีจากการยื่นคำร้องดังกล่าวถือว่าขัดต่อกฎหมาย
• เพื่อการแก้ไขข้อร้องเรียนทั้งหมด และเพื่อการปรับปรุง เสริมสร้าง และรักษาไว้ซึ่งกฎหมาย ควรมีการเรียกประชุมรัฐสภาบ่อยครั้ง และต้องรับประกันเสรีภาพในการพูดและการอภิปรายของสมาชิก

ความสำคัญและผลกระทบในปัจจุบัน

ผลของคำประกาศสิทธิคือการ "เสริมสร้างสถานะของรัฐสภาภายในรัฐธรรมนูญสกอตแลนด์ โดยลดทอนอำนาจเด็ดขาดของกษัตริย์" ซึ่งได้รับการยืนยันโดยพระราชบัญญัติของรัฐสภาสกอตแลนด์ในปี ค.ศ. 1703 และยังคงถูกรักษาไว้โดยรัฐสภาแห่งสหราชอาณาจักรหลังจากพระราชบัญญัติสหภาพปี ค.ศ. 1707 (Acts of Union 1707)

ในปี ค.ศ. 2019 คำประกาศสิทธินี้ถูกนำมาอ้างถึงโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่พยายามขอคำวินิจฉัยจากศาลว่า การสั่งปิดสภา (prorogation) ของนายกรัฐมนตรีบอริส จอห์นสัน ในเดือนกันยายน ค.ศ. 2019 นั้นไม่ชอบด้วยกฎหมาย แม้ว่าในตอนแรกศาลชั้นต้นจะมองว่าไม่ใช่เรื่องที่ศาลจะวินิจฉัยได้ แต่ในที่สุดศาลสูง (Inner House) ได้ตัดสินว่าการสั่งปิดสภานั้นไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากมีวัตถุประสงค์เพื่อ "ขัดขวางการตรวจสอบการดำเนินงานของรัฐบาลโดยรัฐสภา"