ทำความรู้จัก Combined Authorities และ Combined County Authorities ในอังกฤษ

ในระบบการปกครองของอังกฤษ การบริหารจัดการพื้นที่ในระดับภูมิภาคมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่องเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการตัดสินใจและการใช้ทรัพยากร โดยมีการนำรูปแบบ Combined Authorities (CA) และ Combined County Authorities (CCA) มาใช้เพื่อสร้างความร่วมมือระหว่างสภาท้องถิ่นหลายแห่งในพื้นที่เดียวกัน

Combined Authority (CA) คืออะไร?

Combined Authority คือองค์กรทางกฎหมายที่เกิดจากการรวมตัวกันของสภาท้องถิ่น (Local Authorities) ตั้งแต่สองแห่งขึ้นไป เพื่อบริหารจัดการบริการสาธารณะร่วมกันในระดับยุทธศาสตร์ เช่น การขนส่ง การพัฒนาเศรษฐกิจ และการวางผังเมือง

รูปแบบการบริหารของ CA

• แบบมีนายกเทศมนตรี (Directly Elected Mayor): มีนายกเทศมนตรีที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน ทำหน้าที่เป็นผู้นำในการกำหนดทิศทางและตัดสินใจ โดยมีคณะกรรมการที่ประกอบด้วยสมาชิกสภาท้องถิ่นที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งโดยตรง (Indirectly-elected councillors) คอยสนับสนุน
• แบบไม่มีนายกเทศมนตรี: บริหารงานผ่านคณะกรรมการที่ประกอบด้วยสมาชิกสภาท้องถิ่นที่ได้รับการแต่งตั้งหรือเลือกตั้งทางอ้อม

Combined County Authority (CCA) คืออะไร?

Combined County Authority เป็นรูปแบบที่คล้ายกับ CA แต่เน้นการนำมาใช้ในพื้นที่ระดับเคาน์ตี้ (County) เพื่อให้สามารถเข้าถึงงบประมาณและอำนาจในการตัดสินใจจากรัฐบาลกลางได้มากขึ้น โดยเฉพาะในด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและการสร้างงานในระดับท้องถิ่น

ความแตกต่างและจุดประสงค์หลัก

เป้าหมายหลักของการจัดตั้งทั้ง CA และ CCA คือการ "กระจายอำนาจ" (Devolution) จากรัฐบาลกลางในลอนดอนไปยังภูมิภาคต่างๆ เพื่อให้การแก้ไขปัญหาตรงจุดและรวดเร็วขึ้น โดยมีการประสานงานร่วมกับกระทรวงสำคัญ เช่น กระทรวงที่พักอาศัย ชุมชน และการปกครองท้องถิ่น (Ministry of Housing, Communities and Local Government) และกระทรวงคมนาคม (Department for Transport)