พระราชบัญญัติการต่อต้านการโฆษณาชวนเชื่อและการบิดเบือนข้อมูลจากต่างประเทศ

พระราชบัญญัติการต่อต้านการโฆษณาชวนเชื่อและการบิดเบือนข้อมูลจากต่างประเทศ (Countering Foreign Propaganda and Disinformation Act หรือ CFPDA) เดิมทีถูกเรียกว่า Countering Information Warfare Act เป็นกฎหมายแบบไบพาร์ทิซัน (Bipartisan) ของสภาคองเกรสสหรัฐฯ ที่จัดตั้งศูนย์ให้ความร่วมมือระหว่างหน่วยงาน (Interagency Center) ภายในกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เพื่อประสานงานและปรับให้การต่อต้านโฆษณาชวนเชื่อมีความสอดคล้องกันทั่วทั้งรัฐบาลสหรัฐฯ

ประวัติและการผลักดันกฎหมาย

กฎหมายฉบับนี้ถูกเขียนขึ้นในเดือนมีนาคม 2016 โดยวุฒิสมาชิก Rob Portman (รีพับลิกัน) และ Chris Murphy (เดโมแครต) และถูกนำเสนอในสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 2016 โดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Adam Kinzinger พร้อมด้วยผู้สนับสนุนร่วมแบบไบพาร์ทิซันอีก 13 ท่าน

ในที่สุด กฎหมาย CFPDA ได้ถูกรวมเข้าเป็นส่วนหนึ่งของ พระราชบัญญัติการให้ความช่วยเหลือด้านการป้องกันประเทศแห่งชาติ (National Defense Authorization Act - NDAA) สำหรับปีงบประมาณ 2017 ซึ่งผ่านการเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรในวันที่ 2 ธันวาคม 2016 และวุฒิสภาในวันที่ 8 ธันวาคม 2016 ก่อนที่ประธานาธิบดีบารัก โอบามา จะลงนามประกาศใช้เป็นกฎหมายในวันที่ 23 ธันวาคม 2016

เป้าหมายและกลไกการทำงาน

ภายใต้กฎหมายฉบับนี้ สภาคองเกรสได้มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ร่วมมือกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมและหน่วยงานรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดตั้ง ศูนย์การมีส่วนร่วมระดับโลก (Global Engagement Center - GEC) เพื่อต่อสู้กับโฆษณาชวนเชื่อจากรัฐบาลต่างประเทศ และเปิดเผยลักษณะของการดำเนินงานด้านโฆษณาชวนเชื่อและการบิดเบือนข้อมูลที่มุ่งเป้ามายังสหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆ

วัตถุประสงค์หลักของ GEC

• ต่อต้านโฆษณาชวนเชื่อและการบิดเบือนข้อมูลจากต่างประเทศที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ
• ส่งเสริมการนำเสนอข้อมูลที่อิงตามข้อเท็จจริง (Fact-based narratives) เพื่อสนับสนุนพันธมิตรและผลประโยชน์ของสหรัฐฯ
• ให้เงินทุนสนับสนุนการฝึกอบรมผู้สื่อข่าวและสนับสนุนหน่วยงานภาคเอกชนและผู้เชี่ยวชาญที่เชี่ยวชาญด้านโฆษณาชวนเชื่อและการบิดเบือนข้อมูลจากต่างประเทศ

ความท้าทายและการดำเนินงาน

หลังการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ปี 2016 มีความกังวลอย่างมากว่าแคมเปญการบิดเบือนข้อมูลที่จัดตั้งโดยรัฐบาลรัสเซียได้ส่งผลต่อผลการเลือกตั้ง ทำให้เกิดการเร่งรัดให้มีการผ่านกฎหมายฉบับนี้เพื่อปกป้องความมั่นคงแห่งชาติ

อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานในช่วงแรกประสบปัญหาบางประการ ตามรายงานของ The New York Times ในเดือนมีนาคม 2018 ระบุว่ากระทรวงการต่างประเทศยังไม่ได้เริ่มใช้เงินงบประมาณ 120 ล้านดอลลาร์ที่ได้รับจัดสรร และในขณะนั้นไม่มีนักวิเคราะห์ใน GEC แม้แต่คนเดียวที่สามารถพูดภาษารัสเซียได้ ซึ่งเป็นประเด็นที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างมาก

ต่อมาในปี 2020 และ 2022 GEC ได้ออกรายงานวิเคราะห์เกี่ยวกับ "ระบบนิเวศการบิดเบือนข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อของรัสเซีย" (Pillars of Russia's Disinformation and Propaganda Ecosystem) ซึ่งเป็นการเปิดเผยกลยุทธ์การบิดเบือนข้อมูลของเครมลิน