การทำให้เป็นท้องถิ่น (Indigenization): ความหมายและผลกระทบทางสังคม

การทำให้เป็นท้องถิ่น (Indigenization) คือกระบวนการในการปรับเปลี่ยนสิ่งต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นบริการ แนวคิด หรือระบบ ให้มีความสอดคล้องกับวัฒนธรรมท้องถิ่นมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมให้คนในท้องถิ่นเข้ามามีบทบาทสำคัญในด้านการบริหารสาธารณะ การจ้างงาน และสาขาอาชีพอื่นๆ

ประวัติความเป็นมา

ประวัติของคำศัพท์

คำว่า indigenization ปรากฏครั้งแรกในเอกสารทางวิชาการปี 1951 เกี่ยวกับการศึกษาคณะมิชชันนารีคริสต์ในอินเดีย เพื่ออธิบายกระบวนการทำให้โบสถ์ในอินเดียตอนใต้มีความเป็นท้องถิ่นมากขึ้น ต่อมาในปี 1962 นิตยสาร The Economist ได้นำคำนี้มาใช้ในบริบทของการบริหารจัดการ และในปี 1971 John Spencer ได้ใช้คำนี้เพื่ออธิบายการรับเอาภาษาอังกฤษมาใช้ในแอฟริกาตะวันตก

การนำไปใช้งาน

ในทางมานุษยวิทยา คำนี้ถูกใช้เพื่ออธิบายเมื่อคนท้องถิ่นรับเอาสิ่งจากภายนอกมาปรับใช้ให้เป็นของตนเอง เช่นเดียวกับคำว่า Africanization (การทำให้เป็นแอฟริกา) หรือ Americanization (การทำให้เป็นอเมริกา) แต่คำว่า Indigenization มีขอบเขตที่กว้างกว่าและครอบคลุมมากกว่า

ประเภทของการทำให้เป็นท้องถิ่น

ด้านภาษาศาสตร์

ในบริบทของภาษาศาสตร์ Indigenization หมายถึงการที่ภาษาหนึ่งถูกนำไปใช้ในพื้นที่หนึ่งๆ เช่น ภาษาฝรั่งเศสในแอฟริกา โดยมีการสร้างคำศัพท์ใหม่ๆ เพื่ออ้างอิงถึงศาสนาและวัฒนธรรมท้องถิ่นที่ภาษาเดิมไม่มีคำศัพท์รองรับ จนเกิดเป็น metalanguage หรือภาษากลางที่ผสมผสานวัฒนธรรมทั้งสองเข้าด้วยกัน

ด้านเศรษฐกิจ

การทำให้เป็นท้องถิ่นในทางเศรษฐกิจมักเกี่ยวข้องกับการปรับเปลี่ยนบทบาททางเศรษฐกิจให้คนในพื้นที่ได้รับประโยชน์มากขึ้น ตัวอย่างที่ชัดเจนคือ พระราชบัญญัติการทำให้เป็นท้องถิ่นและการเสริมสร้างอำนาจทางเศรษฐกิจ (Indigenization and Economic Empowerment Act) ในซิมบับเว ซึ่งกำหนดให้บริษัทต่างชาติที่ดำเนินธุรกิจในประเทศต้องขายหุ้น 51% ให้กับชาวซิมบับเวท้องถิ่น

ด้านสังคมสงเคราะห์

ในงานสังคมสงเคราะห์ Indigenization ถูกมองว่าเป็นกระบวนการสร้างงานสังคมสงเคราะห์ที่สอดคล้องกับวัฒนธรรม (Culturally Relevant Social Work) เพื่อช่วยให้เข้าใจรากเหง้าและมรดกทางวัฒนธรรมของผู้รับบริการ อย่างไรก็ตาม มีข้อโต้แย้งว่าแนวทางนี้อาจใช้ได้ผลดีในวัฒนธรรมตะวันตก แต่ในวัฒนธรรมที่ไม่ใช่ตะวันตกอาจมีความซับซ้อนมากกว่า

กรณีศึกษา: พระราชบัญญัติในซิมบับเว

พระราชบัญญัติการทำให้เป็นท้องถิ่นและการเสริมสร้างอำนาจทางเศรษฐกิจปี 2008 ของซิมบับเว มีเป้าหมายเพื่อให้ชาวท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญในเศรษฐกิจของประเทศ โดยกำหนดบทลงโทษจำคุกสูงสุด 5 ปีสำหรับชาวต่างชาติที่ไม่ปฏิบัติตามแผนการให้เป็นท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม กฎหมายนี้ก่อให้เกิดข้อโต้แย้งอย่างมาก เนื่องจากนักเศรษฐศาสตร์กังวลว่าอาจทำให้นักลงทุนต่างชาติหวาดกลัวและส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจในระยะยาว