เครือข่ายระหว่างประเทศเพื่อการปฏิบัติตามกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม

เครือข่ายระหว่างประเทศเพื่อการปฏิบัติตามกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม (International Network for Environmental Compliance and Enforcement หรือ INECE) เป็นเครือข่ายระดับโลกที่รวบรวมผู้ปฏิบัติงานด้านการปฏิบัติตามกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม โดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับวงจรการกำกับดูแล พัฒนาเครือข่ายความร่วมมือในการบังคับใช้กฎหมาย และเสริมสร้างขีดความสามารถในการนำข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมไปปฏิบัติและบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประวัติและการก่อตั้ง

INECE ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2532 โดยความร่วมมือระหว่างกระทรวงที่อยู่อาศัย การวางผังเมือง และสิ่งแวดล้อมของประเทศเนเธอร์แลนด์ และสำนักงานปกป้องสิ่งแวดล้อมแห่งสหรัฐอเมริกา (US EPA) ปัจจุบันเครือข่ายนี้เชื่อมโยงผู้ปฏิบัติงานมากกว่า 4,000 คน จาก 120 ประเทศ ซึ่งประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ตรวจสอบ อัยการ ผู้กำกับดูแล สมาชิกสภา ผู้พิพากษา ตลอดจนตัวแทนจากองค์กรระหว่างประเทศและองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร

โครงสร้างองค์กร

โครงสร้างการดำเนินงานของ INECE แบ่งออกเป็น 3 ส่วนหลัก ดังนี้:

• คณะกรรมการวางแผนบริหาร (Executive Planning Committee): ทำหน้าที่เป็นองค์กรกำกับดูแล กำหนดแนวทางความร่วมมือ และตัดสินใจเพื่อให้บรรลุพันธกิจของเครือข่าย โดยมีผู้แทนจากสำนักงานปกป้องสิ่งแวดล้อมแห่งสหรัฐอเมริกา (USEPA) กระทรวงสิ่งแวดล้อม ที่อยู่อาศัย และการพัฒนาเมืองของเนเธอร์แลนด์ และศาลฎีกาของบราซิล ร่วมเป็นประธานร่วม
• สำนักงานเลขาธิการ (Secretariat): ให้การสนับสนุนด้านเทคนิค การบริหารจัดการ และการสื่อสารแก่คณะกรรมการวางแผนบริหาร รวมถึงช่วยขับเคลื่อนแผนงานของ INECE ให้เป็นรูปธรรม
• ผู้เข้าร่วมเครือข่าย (Participants): เนื่องจาก INECE เป็นเครือข่ายแบบไม่เป็นทางการ ผู้ปฏิบัติงานด้านสิ่งแวดล้อมที่สนใจสามารถสมัครเข้าร่วมได้ผ่านทางเว็บไซต์ โดยผู้เข้าร่วมสามารถดำเนินกิจกรรมสนับสนุนพันธกิจของเครือข่ายได้ทั้งในนามบุคคล องค์กร หรือความร่วมมือแบบทวิภาคีและพหุภาคี

โครงการและกิจกรรมหลัก

การประชุมระดับนานาชาติ

INECE จัดการประชุมระดับนานาชาติเพื่อเป็นเวทีให้เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายจากประเทศพัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนาได้แลกเปลี่ยนประสบการณ์และวางแผนยกระดับการบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม โดยมีการจัดประชุมมาแล้วหลายครั้ง ตัวอย่างเช่น การประชุมครั้งที่ 4 ซึ่งจัดขึ้นที่จังหวัดเชียงใหม่ ประเทศไทย เมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2539

กลุ่มทำงานผู้เชี่ยวชาญ (Expert Working Groups)

เครือข่ายได้จัดตั้งกลุ่มทำงานเพื่อตอบสนองต่อความท้าทายเฉพาะด้านและแบ่งปันความรู้ผ่านการสัมมนา สิ่งพิมพ์ และกลุ่มสนทนาทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยมีกลุ่มที่สำคัญ เช่น:

• เครือข่ายความมั่นคงด้านสิ่งแวดล้อมในท่าเรือ (Seaport Environmental Security Network)
• เครือข่ายวิชาชีพด้านการฝึกอบรมการปฏิบัติตามกฎหมายสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศ
• กลุ่มทำงานด้านการปฏิบัติตามกฎหมายของการซื้อขายสิทธิในการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (Emissions Trading)
• กลุ่มทำงานด้านตัวชี้วัดการปฏิบัติตามกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม

โปรแกรมเสริมสร้างขีดความสามารถ

INECE ได้พัฒนาทรัพยากรการฝึกอบรมเพื่อช่วยให้ผู้รับผิดชอบด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมสามารถออกแบบและดำเนินกลยุทธ์การบังคับใช้กฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งรวมถึงคู่มือและแนวทางปฏิบัติ เช่น:

• หลักการของการบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม (The Principles of Environmental Enforcement)
• คู่มือการฝึกอบรมการตรวจสอบสิ่งแวดล้อม (Conducting Environmental Inspections Training Manual)
• แนวทางการวัดผลการดำเนินงานสำหรับผู้ปฏิบัติงานด้านการปฏิบัติตามกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย (ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 2)