กฎหมายการเข้าเมืองอิสราเอล ฉบับแก้ไขเพิ่มเติมที่ 28 การแบนผู้สนับสนุน BDS

กฎหมายการเข้าเมืองอิสราเอล ฉบับแก้ไขเพิ่มเติมที่ 28 (Amendment No. 28 to the Entry Into Israel Law No. 5712-1952) เป็นกฎหมายที่ห้ามชาวต่างชาติที่ทำการ "เรียกร้องให้คว่ำบาตรอิสราเอลต่อสาธารณะ" หรือพื้นที่ใดๆ ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของอิสราเอล เข้าประเทศ โดยผู้ที่ถูกระบุว่ากระทำการดังกล่าวจะถูกปฏิเสธการออกวีซ่า การอนุญาตให้พำนัก และการเข้าเมือง

ที่มาและเหตุผลในการประกาศใช้

กฎหมายฉบับนี้ถูกสร้างขึ้นเพื่อตอบโต้ขบวนการ BDS (Boycott, Divestment, Sanctions) ซึ่งเป็นแคมเปญระดับโลกที่เรียกร้องให้มีการคว่ำบาตรอิสราเอลในทุกด้านจนกว่าอิสราเอลจะปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ โดยมีเป้าหมายเพื่อกดดันให้อิสราเอลยุติการยึดครองดินแดนปาเลสไตน์และที่ราบสูงโกลัน รวมถึงสร้างความเท่าเทียมให้กับพลเมืองอาหรับ-ปาเลสไตน์

การผ่านกฎหมาย

สภาเนสเซต (Knesset) ของอิสราเอลได้ผ่านกฎหมายนี้เมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2017 ด้วยคะแนนเสียง 46 ต่อ 28 โดยได้รับการสนับสนุนจากพรรคการเมืองฝ่ายขวา ฝ่ายศาสนา และพรรคสายกลาง ขณะที่พรรคฝ่ายซ้ายและกลุ่มสิทธิมนุษยชนคัดค้านอย่างรุนแรง

ข้อกำหนดของกฎหมาย

กฎหมายนี้ไม่อนุญาตให้มีการออกวีซ่าหรือใบอนุญาตพำนักแก่บุคคลที่ไม่ใช่พลเมืองและไม่ใช่ผู้อยู่อาศัยถาวรที่ "จงใจเรียกร้องให้คว่ำบาตรอิสราเอลต่อสาธารณะ" โดยมีเงื่อนไขว่าการเรียกร้องนั้นต้องมี ความเป็นไปได้ที่สมเหตุสมผล ที่จะนำไปสู่การคว่ำบาตรจริง และผู้เรียกร้องต้องตระหนักถึงความเป็นไปได้ดังกล่าว

จุดที่สำคัญคือ กฎหมายนี้ครอบคลุมถึงการคว่ำบาตร "พื้นที่ใดๆ ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของอิสราเอล" ซึ่งหมายรวมถึง นิคมชาวยิวในเขตเวสต์แบงก์ ด้วย ส่งผลให้องค์กรที่สนับสนุนอิสราเอลแต่คัดค้านนิคมที่ผิดกฎหมาย (เช่น สภาโบสถ์โลก หรือ World Council of Churches) อาจได้รับผลกระทบจากกฎหมายนี้

ปฏิกิริยาจากฝ่ายต่างๆ

ฝ่ายสนับสนุน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการยุทธศาสตร์ Gilad Erdan และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ Naftali Bennett ให้เหตุผลว่าอิสราเอลมีสิทธิ์อันชอบธรรมในการควบคุมพรมแดน และกฎหมายนี้เป็นมาตรการป้องกันตนเองจากผู้ที่พยายามลดทอนความชอบธรรมของรัฐอิสราเอลโดยใช้คำว่าสิทธิมนุษยชนบังหน้า

ฝ่ายคัดค้าน

• กลุ่มสิทธิมนุษยชน: เช่น Adalah และ Association for Civil Rights in Israel มองว่าการจำกัดการเข้าเมืองตามความเห็นทางการเมืองเป็นการละเมิดหลักการพื้นฐานของประชาธิปไตย
• เสรีภาพในการพูด: นักวิจารณ์เปรียบเทียบกฎหมายนี้กับ "คำสั่งห้ามเดินทางของชาวมุสลิม" ในสมัยประธานาธิบดีทรัมป์ และมองว่าเป็นการละเมิดเสรีภาพในการแสดงออก
• ผลกระทบระหว่างประเทศ: David Harris จาก American Jewish Committee เตือนว่ากฎหมายนี้จะไม่ช่วยให้ขบวนการ BDS อ่อนกำลังลง และอาจส่งผลเสียต่อภาพลักษณ์ของอิสราเอลในระดับสากล