Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA) คืออะไร

Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA) หรือ หน่วยงานรับประกันการลงทุนพหุภาคี เป็นสถาบันการเงินระหว่างประเทศที่ให้บริการประกันความเสี่ยงทางการเมือง (Political Risk Insurance) และการรับประกันการเพิ่มพูนเครดิต (Credit Enhancement Guarantees) เพื่อช่วยให้นักลงทุนปกป้องการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (Foreign Direct Investment - FDI) ในประเทศกำลังพัฒนาจากการเผชิญกับความเสี่ยงที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์

ประวัติความเป็นมา

MIGA ถูกก่อตั้งขึ้นในปี 1988 ในฐานะสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการประกันภัยการลงทุน เพื่อส่งเสริมให้เกิดความมั่นใจในการลงทุนในประเทศกำลังพัฒนา โดยเป็นสมาชิกของกลุ่มธนาคารโลก (World Bank Group) และมีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ที่กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. สหรัฐอเมริกา

จุดเริ่มต้นและการเติบโต

คณะกรรมการผู้ว่าการของธนาคารโลกได้ให้การรับรอง Convention ของการจัดตั้ง MIGA ในเดือนกันยายน 1985 และเริ่มดำเนินงานอย่างเป็นทางการในวันที่ 12 เมษายน 1988 ภายใต้การนำของ Yoshio Terasawa โดยเริ่มแรกมีทุนจดทะเบียน 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีรัฐสมาชิก 29 ประเทศ

• 1990: ออกใบรับประกันการลงทุนครั้งแรก ครอบคลุมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มูลค่า 1.04 พันลันล้านดอลลาร์สหรัฐ
• 1994: เข้าร่วม Berne Union ซึ่งเป็นชุมชนระหว่างประเทศของผู้ให้บริการประกันภัยการส่งออกและประกันภัยการลงทุน
• 1997: ออกสัญญาฉบับแรกภายใต้โปรแกรม Cooperative Underwriting Program เพื่อสนับสนุนโครงการพลังงานในอินโดนีเซีย
• 2001: การออกใบรับประกันการลงทุนใหม่เติบโตขึ้นถึง 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
• 2005: เปิดตัว Small Investment Program เพื่อส่งเสริมการลงทุนในวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs)

การดำเนินงานและบทบาทสำคัญ

MIGA ทำหน้าที่เป็นผู้รับประกันพหุภาคี ซึ่งช่วยลดโอกาสในการเกิดความขัดแย้งระหว่างประเทศของนักลงทุนและประเทศผู้รับการลงทุน นอกจากนี้ MIGA ยังให้ความสำคัญกับประเทศที่มีความเสี่ยงสูงเป็นพิเศษ ซึ่งบริษัทประกันภัยเอกชนมักจะไม่สนใจลงทุน

ความเสี่ยงที่ครอบคลุม

จากการสำรวจของ MIGA ในปี 2010 พบว่า ความเสี่ยงทางการเมือง เป็นอุปสรรคสำคัญที่สุดของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในระยะยาวในประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งมีความสำคัญมากกว่าความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจหรือโครงสร้างพื้นฐานที่ย่ำแย่

โครงสร้างการบริหารจัดการ

MIGA บริหารงานโดยคณะกรรมการผู้ว่าการ (Council of Governors) ซึ่งเป็นตัวแทนจากประเทศสมาชิก โดยคณะกรรมการนี้จะมอบอำนาจให้แก่คณะกรรมการบริหาร (Board of Directors) ซึ่งประกอบด้วยกรรมการ 25 ท่าน โดยการลงคะแนนเสียงจะถ่วงน้ำหนักตามจำนวนทุนเรือนหุ้นของประเทศสมาชิกที่กรรมการท่านนั้นเป็นตัวแทน

หน่วยงานนี้บริหารงานโดยรองประธานบริหาร (Executive Vice President) ซึ่งเป็นชาวญี่ปุ่นมาโดยตลอดตั้งแต่ก่อตั้งหน่วยงาน โดยปัจจุบัน (ข้อมูล ณ ธันวาคม 2019) คือคุณ Hiroshi Matano