ร่างกฎหมายจำกัดอายุผู้ใช้โซเชียลมีเดียของนิวซีแลนด์

ร่างกฎหมายจำกัดอายุผู้ใช้โซเชียลมีเดีย (Social Media (Age-Restricted Users) Bill) เป็นร่างกฎหมายที่เสนอโดย Catherine Wedd สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรค National ของนิวซีแลนด์ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อห้ามเด็กที่มีอายุต่ำกว่า 16 ปี เข้าถึงแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย โดยกำหนดให้บริษัทผู้ให้บริการโซเชียลมีเดียต้องนำมาตรการยืนยันตัวตนทางอายุมาใช้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับแรงบันดาลใจจากกฎหมาย Online Safety Amendment ของประเทศออสเตรเลีย

ภูมิหลังและแรงจูงใจ

ในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน 2024 รัฐบาลออสเตรเลียภายใต้การนำของ Anthony Albanese พร้อมด้วยการสนับสนุนจากพรรคฝ่ายค้าน ได้ผ่านกฎหมาย Online Safety Amendment ซึ่งสร้างระบบการยืนยันตัวตนทางอายุเป็นครั้งแรกของโลกเพื่อควบคุมแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียที่ดำเนินงานในออสเตรเลีย กฎหมายนี้ครอบคลุมแพลตฟอร์มหลัก เช่น Facebook, Instagram, TikTok, X (Twitter), YouTube, Snapchat, Reddit และอื่น ๆ โดยกำหนดให้แพลตฟอร์มเหล่านี้ต้องนำระบบยืนยันตัวตนมาใช้และลบบัญชีผู้ใช้ที่อายุไม่ถึงเกณฑ์ภายในวันที่ 10 ธันวาคม 2025

Catherine Wedd ผู้เสนอร่างกฎหมายในนิวซีแลนด์ ระบุว่าแรงจูงใจในการเสนอเรื่องนี้มาจากประสบการณ์ในฐานะมารดาของบุตร 4 คน เพื่อสนับสนุนครอบครัว ผู้ปกครอง และครูในการจัดการการเข้าถึงสื่อออนไลน์ของเด็ก ๆ รวมถึงการติดตามความสำเร็จของกฎหมายในออสเตรเลีย

ข้อกำหนดในร่างกฎหมาย

ร่างกฎหมาย Social Media (Age-Restricted Users) Bill ได้ให้คำนิยามของ "แพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย" ว่าเป็นแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ที่เอื้อให้เกิดการปฏิสัมพันธ์ระหว่างผู้ใช้ตั้งแต่สองคนขึ้นไป อำนวยความสะดวกในการสื่อสาร และอนุญาตให้ผู้ใช้โพสต์เนื้อหาลงบนแพลตฟอร์มได้

สาระสำคัญของร่างกฎหมายประกอบด้วย:

• กำหนดให้บริษัทโซเชียลมีเดียต้องดำเนินมาตรการป้องกันไม่ให้ผู้ใช้ที่มีอายุต่ำกว่า 16 ปี สร้างบัญชีผู้ใช้
• สร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อให้ศาลสามารถสั่งปรับบริษัทที่ล้มเหลวในการดำเนินขั้นตอนที่เหมาะสมเพื่อป้องกันผู้ใช้ที่อายุไม่ถึงเกณฑ์เข้าถึงแพลตฟอร์ม

ประวัติการดำเนินงานทางนิติบัญญัติ

การนำเสนอและกระบวนการพิจารณา

Wedd ประกาศร่างกฎหมายนี้เมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 2025 ในรูปแบบของร่างกฎหมายสมาชิก (Member's Bill) เนื่องจากพรรค ACT New Zealand ซึ่งเป็นพันธมิตรร่วมรัฐบาลในขณะนั้นไม่สนับสนุนให้เป็นร่างกฎหมายของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรี Christopher Luxon ได้ยืนยันว่าพรรค National จะพยายามหาเสียงสนับสนุนจากพรรคการเมืองอื่น ๆ

ในเดือนตุลาคม 2025 ร่างกฎหมายของ Wedd ได้รับการคัดเลือกจากระบบลงคะแนนของสภาให้เข้าสู่การพิจารณา ขณะเดียวกัน Reuben Davidson จากพรรค Labour ได้ร่างกฎหมายที่คล้ายคลึงกัน โดยเน้นให้ผู้ให้บริการโซเชียลมีเดียต้องรับผิดชอบในการจำกัด "เนื้อหาที่เป็นอันตราย" และกำหนดโทษปรับสูงถึง 50,000 ดอลลาร์นิวซีแลนด์หากไม่ปฏิบัติตาม

การไต่สวนและข้อเสนอแนะ

คณะกรรมการการศึกษาและแรงงาน (Education and Workforce Committee) ได้จัดการไต่สวนเกี่ยวกับข้อเสนอการห้ามใช้โซเชียลมีเดียในช่วงต้นเดือนตุลาคม 2025 โดยได้รับความเห็นจากกลุ่มและบุคคลต่าง ๆ กว่า 400 ราย และมีการนำเสนอความเห็นแบบตัวต่อตัว 87 ราย ในวันที่ 10 ธันวาคม 2025 คณะกรรมการได้ให้ข้อเสนอแนะ 12 ประการ ซึ่งรวมถึงการจำกัดการเข้าถึงสำหรับผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 16 ปี และการประเมินกฎหมายเดิม เช่น Harmful Digital Communications Act 2015 ใหม่

สถานะปัจจุบันและข้อโต้แย้ง

ในเดือนพฤษภาคม 2026 รัฐบาลยืนยันว่าการดำเนินงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายนี้ถูกระงับชั่วคราว เนื่องจากได้รับแรงต้านจากพรรค ACT และพรรค Green โดยให้เหตุผลว่ากฎเกณฑ์ดังกล่าวสามารถหลีกเลี่ยงได้ง่าย และอาจทำให้กลุ่มเยาวชนที่เปราะบางเกิดความโดดเดี่ยวมากขึ้น นอกจากนี้ พรรค New Zealand First ยังแสดงความไม่เห็นด้วยในช่วงกลางเดือนกรกฎาคม 2026

การตอบรับและข้อกังวล

สภาสิทธิพลเมืองนิวซีแลนด์ (New Zealand Council for Civil Liberties - NZCCL) ได้แสดงความกังวลว่าการจำกัดอายุอาจละเมิด พระราชบัญญัติสิทธิมนุษยชนนิวซีแลนด์ 1990 (New Zealand Bill of Rights Act 1990), พระราชบัญญัติความเป็นส่วนตัว 2020 และอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กของสหประชาชาติ นอกจากนี้ยังมีการตั้งคำถามถึงประสิทธิภาพและความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติของซอฟต์แวร์ยืนยันตัวตนทางอายุ