NTF-ELCAC หน่วยงานยุติความขัดแย้งด้วยอาวุธของฟิลิปปินส์
สรุปใจความสำคัญ
- ก่อตั้งขึ้นในปี 2018 ตามคำสั่งบริหาร Executive Order No. 70 ของประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เต
- ใช้แนวทาง 'Whole-of-Nation approach' ในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งด้วยอาวุธ
- ประกอบด้วย 12 กลุ่มปฏิบัติการที่ครอบคลุมทั้งด้านความมั่นคง การพัฒนา และการบริการสังคม
- ถูกวิพากษ์วิจารณ์ในเรื่องการ 'Red-tagging' หรือการตีตราบุคคลและกลุ่มคนว่าเป็นคอมมิวนิสต์
National Task Force to End Local Communist Armed Conflict (NTF-ELCAC) คือหน่วยงานเฉพาะกิจที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลฟิลิปปินส์ในปี 2018 เพื่อตอบสนองและสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับความขัดแย้งด้วยอาวุธของกลุ่มคอมมิวนิสต์ที่ยังคงดำเนินอยู่ในประเทศ โดยใช้แนวทางที่เรียกว่า "Whole-of-Nation approach" หรือการบูรณาการทุกภาคส่วนของรัฐเพื่อแก้ไขปัญหา
ความเป็นมาและการจัดตั้ง
NTF-ELCAC ถูกก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม 2018 ตามคำสั่งบริหาร Executive Order No. 70 ของประธานาธิบดีโรดริโก ดูเตอร์เต เพื่อให้การจัดการกับการกบฏคอมมิวนิสต์ที่นำโดยพรรคคอมมิวนิสต์แห่งฟิลิปปินส์ (CPP) และกองทัพประชาชนใหม่ (NPA) เป็นไปอย่างเป็นระบบ
การจัดตั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากที่รัฐบาลฟิลิปปินส์ยุติการเจรจาสันติภาพกับกลุ่ม NPA อย่างเป็นทางการในเดือนพฤศจิกายน 2017 เนื่องจากมีการโจมตีอย่างต่อเนื่องแม้จะอยู่ในช่วงการเจรจา ส่งผลให้รัฐบาลประกาศให้ CPP และ NPA เป็นองค์กรก่อการร้าย
โครงสร้างและการดำเนินงาน
NTF-ELCAC ประกอบด้วย 12 กลุ่มปฏิบัติการ (Operational Clusters) ที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้อง ดังนี้:
- กลุ่มบริการขั้นพื้นฐาน (Basic Services Cluster)
- กลุ่มโครงการนิรโทษกรรมและ E-CLIP
- กลุ่มโครงสร้างพื้นฐาน การจัดการทรัพยากร และการจ้างงาน
- กลุ่มการมีส่วนร่วมระหว่างประเทศ
- กลุ่มความร่วมมือทางกฎหมาย
- กลุ่มการเสริมสร้างอำนาจรัฐบาลท้องถิ่น
- กลุ่มการสร้างสันติภาพในระดับท้องถิ่น
- กลุ่มสันติภาพ การบังคับใช้กฎหมาย และการสนับสนุนการพัฒนา
- กลุ่มการลดความยากจน การสร้างอาชีพ และการเสริมสร้างอำนาจ
- กลุ่มการรวมตัวของภาคส่วน การสร้างขีดความสามารถ และการระดมพล
- กลุ่มการตระหนักรู้สถานการณ์และการจัดการความรู้
- กลุ่มการสื่อสารเชิงกลยุทธ์
นอกจากนี้ ยังมีการจัดตั้งหน่วยงานในระดับภูมิภาค (RTF), จังหวัด (PTF), เมือง (CTF), เทศบาล (MTF) และหมู่บ้าน (BTF) เพื่อให้การดำเนินงานเข้าถึงระดับท้องถิ่นอย่างแท้จริง
กิจกรรมและโครงการสำคัญ
การต่อต้านองค์กรแนวร่วม
NTF-ELCAC ดำเนินการรณรงค์ต่อต้านกลุ่มที่ถูกกล่าวหาว่าเป็นแนวร่วมของคอมมิวนิสต์ โดยระบุว่ามีหน้าที่เตือนสาธารณชนเกี่ยวกับกลุ่มที่น่าสงสัย อย่างไรก็ตาม การกระทำนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักว่าเป็นการ "Red-tagging" หรือการตีตราว่าเป็นคอมมิวนิสต์ ซึ่งนำไปสู่การฟ้องร้องจากองค์กรสิทธิมนุษยชน เช่น Karapatan
โครงการพัฒนาหมู่บ้าน (Barangay Development Program - BDP)
BDP เป็นโครงการทางเศรษฐกิจและสังคมสำหรับหมู่บ้านที่รัฐบาลพิจารณาว่าปลอดจากอิทธิพลของกบฏคอมมิวนิสต์ โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขรากเหง้าของปัญหา เช่น ความหิวโหย โรคภัยไข้เจ็บ ความยากจน และความไม่ยุติธรรม เพื่อลดโอกาสที่ชุมชนจะถูกชักจูงโดยกลุ่มผู้ก่อการร้าย
คำถามที่พบบ่อย
NTF-ELCAC คืออะไร?
คือหน่วยงานเฉพาะกิจของรัฐบาลฟิลิปปินส์ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อยุติความขัดแย้งด้วยอาวุธของกลุ่มคอมมิวนิสต์ในท้องถิ่น โดยใช้การบูรณาการทุกภาคส่วนของรัฐในการแก้ไขปัญหา
แนวทาง 'Whole-of-Nation approach' คืออะไร?
คือแนวทางการแก้ไขปัญหาที่ไม่ได้เน้นเพียงการใช้กำลังทหาร แต่รวมถึงการนำบริการพื้นฐาน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และการลดความยากจนเข้าไปในพื้นที่ขัดแย้งเพื่อขจัดรากเหง้าของปัญหา
โครงการ BDP มีวัตถุประสงค์เพื่ออะไร?
โครงการพัฒนาหมู่บ้าน (Barangay Development Program) มีวัตถุประสงค์เพื่อนำความเจริญและบริการทางสังคมไปสู่หมู่บ้านที่ห่างไกลและเคยได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง เพื่อให้ชุมชนเข้มแข็งและไม่หันไปสนับสนุนกลุ่มกบฏ