สำนักงานข้อมูลภาครัฐ (OPSI) และ HMSO ของสหราชอาณาจักร

สำนักงานข้อมูลภาครัฐ (OPSI) คือหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินงานของ His Majesty's Stationery Office (HMSO) และบริการข้อมูลสาธารณะอื่นๆ ของสหราชอาณาจักร ปัจจุบัน OPSI เป็นส่วนหนึ่งของหอจดหมายเหตุแห่งชาติ (The National Archives) ของสหราชอาณาจักร และมีบทบาทสำคัญในการดูแลลิขสิทธิ์ของรัฐ (Crown copyright)

การควบรวมและการดำเนินงาน

เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน พ.ศ. 2549 OPSI ได้ประกาศควบรวมกิจการกับหอจดหมายเหตุแห่งชาติ ซึ่งการควบรวมเสร็จสมบูรณ์ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2549 อย่างไรก็ตาม OPSI ยังคงปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบเดิมภายใต้โครงสร้างของหอจดหมายเหตุแห่งชาติ

ผู้ควบคุม HMSO และผู้อำนวยการ OPSI

ผู้ควบคุม HMSO (Controller of HMSO) ดำรงตำแหน่งเป็นผู้อำนวยการของ OPSI ด้วย โดย HMSO ยังคงดำเนินงานภายใต้ขอบเขตหน้าที่ที่ขยายออกไปของ OPSI นอกจากนี้ ผู้ควบคุม HMSO ยังดำรงตำแหน่งสำคัญอื่นๆ ได้แก่:

• ผู้พิมพ์พระราชบัญญัติของรัฐสภา (King's Printer of Acts of Parliament)
• ผู้พิมพ์ของกษัตริย์สำหรับสกอตแลนด์ (King's Printer for Scotland)
• ผู้พิมพ์ของกษัตริย์สำหรับเวลส์ (King's Printer for Wales)
• ผู้พิมพ์รัฐบาลสำหรับไอร์แลนด์เหนือ (Government Printer for Northern Ireland)

ด้วยตำแหน่งเหล่านี้ OPSI จึงทำหน้าที่จัดพิมพ์สิ่งพิมพ์สำคัญผ่าน HMSO เช่น London Gazette, Edinburgh Gazette, Belfast Gazette และกฎหมายทั้งหมดในสหราชอาณาจักร รวมถึงพระราชบัญญัติของรัฐสภา พระราชบัญญัติของรัฐสภาสกอตแลนด์ และตราสารทางกฎหมายต่างๆ

บทบาทของผู้พิมพ์พระราชบัญญัติ

ตำแหน่งผู้พิมพ์พระราชบัญญัติของรัฐสภาได้รับการแต่งตั้งโดย Letters Patent ซึ่งเป็นตำแหน่งที่แยกจากหน้าที่ของ OPSI ในอดีต บทบาทนี้ครอบคลุมถึงสิทธิในการพิมพ์และเผยแพร่คัมภีร์ไบเบิลฉบับ King James และหนังสือสวดมนต์ร่วม (Book of Common Prayer) ในอังกฤษ เวลส์ และไอร์แลนด์เหนือ ซึ่งปัจจุบันสิทธินี้ถือครองโดย Cambridge University Press

ประวัติความเป็นมาของ HMSO

HMSO ก่อตั้งขึ้นเป็นแผนกใหม่ของกระทรวงการคลัง (HM Treasury) เมื่อวันที่ 5 เมษายน พ.ศ. 2329 โดยมี John Mayor เป็นผู้ดูแลคนแรก การก่อตั้งนี้เป็นผลมาจากการผลักดันของ Edmund Burke เพื่อปฏิรูประบบราชการและสำนักพระราชวังที่เคยมีความทุจริตและไม่มีประสิทธิภาพ ในสมัยก่อน HMSO การจัดหาเครื่องเขียนของรัฐทำผ่านระบบสัมปทาน (Patents) ซึ่งทำให้ผู้ได้รับสัมปทานสามารถซื้อของราคาถูกและนำมาขายให้รัฐในราคาสูงเกินจริง

ในปี พ.ศ. 2365 ทุกหน่วยงานรัฐบาลถูกกำหนดให้จัดซื้อเครื่องเขียนผ่านการแข่งขันและประกวดราคาที่ดำเนินการโดย HMSO และในปี พ.ศ. 2425 HMSO ได้กลายเป็นผู้จัดพิมพ์อย่างเป็นทางการให้กับทั้งสองสภาของรัฐสภาแทนที่ Hansard

การเปลี่ยนแปลงสู่ยุคปัจจุบัน

ในปี พ.ศ. 2432 HMSO ได้รับแต่งตั้งเป็น Queen's Printer of Acts of Parliament และได้รับมอบหมายให้เป็นผู้บริหารสิทธิในลิขสิทธิ์ของรัฐ (Crown copyright) รวมถึงการจัดพิมพ์ London Gazette

ในช่วงทศวรรษ 1980 HMSO เป็นหนึ่งในสำนักพิมพ์ที่ใหญ่ที่สุดในโลก โดยผลิตตั้งแต่หนังสือคู่มือการขับขี่ (The Highway Code) พาสปอร์ตปีละ 2.3 ล้านเล่ม สมุดบำนาญและเงินช่วยเหลือปีละ 28.2 ล้านเล่ม ไปจนถึงอุปกรณ์สำนักงานจำนวนมหาศาล เช่น ซองจดหมาย 1,500 ล้านซองต่อปี

ในปี พ.ศ. 2539 หน้าที่ด้านการจัดพิมพ์ส่วนใหญ่ถูกแปรรูปเป็นเอกชนในชื่อบริษัท The Stationery Office (TSO) แต่ HMSO ยังคงเป็นส่วนหนึ่งของสำนักคณะรัฐมนตรี (Cabinet Office) โดยผู้ควบคุม HMSO ยังคงรักษาตำแหน่งผู้พิมพ์พระราชบัญญัติและผู้ดูแลลิขสิทธิ์ของรัฐไว้

ต่อมาในปี พ.ศ. 2548 ได้มีการจัดตั้ง OPSI ขึ้นเพื่อเป็นจุดศูนย์กลางในการให้คำปรึกษาและกำกับดูแลการนำข้อมูลภาครัฐกลับมาใช้ใหม่ (Public Sector Information re-use) ตามคำสั่งของสหภาพยุโรป