สำนักงานนโยบายการค้าและการผลิตของสหรัฐอเมริกา

สำนักงานนโยบายการค้าและการผลิต (Office of Trade and Manufacturing Policy หรือ OTMP) เป็นหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นภายในสำนักงานทำเนียบขาว โดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ผ่านคำสั่งบริหารที่ 13797 เมื่อวันที่ 29 เมษายน พ.ศ. 2560 เพื่อทำหน้าที่ประสานงานและกำหนดนโยบายด้านการค้าและการผลิตของสหรัฐอเมริกา

บทบาทและหน้าที่ความรับผิดชอบ

OTMP ถูกก่อตั้งขึ้นเพื่อให้คำปรึกษาแก่ประธานาธิบดีในด้านนโยบายการค้าและการผลิต โดยมุ่งเน้นการสร้างความเข้มแข็งให้กับฐานการผลิตภายในประเทศและปรับปรุงดุลการค้าของสหรัฐฯ ในช่วงการบริหารงานของประธานาธิบดีทรัมป์ ปีเตอร์ นาวาร์โร (Peter Navarro) ได้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการของสำนักงานแห่งนี้

การดำเนินงานในช่วงการแพร่ระบาดของโควิด-19

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2563 ท่ามกลางวิกฤตการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนา ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ลงนามในคำสั่งบริหารที่ 13911 แต่งตั้งให้ปีเตอร์ นาวาร์โร เป็นผู้ประสานงานนโยบายตามพระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันประเทศ (Defense Production Act - DPA) ซึ่งมอบอำนาจให้ OTMP ในการระดมทรัพยากรของรัฐบาลกลางเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่จำเป็น เช่น เครื่องช่วยหายใจ และอุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล (PPE)

รายงานและการดำเนินงานที่สำคัญ

OTMP ได้จัดทำรายงานหลายฉบับเพื่อวิเคราะห์และผลักดันนโยบายทางเศรษฐกิจและการผลิต ดังนี้:

• ด้านการค้า: ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2562 OTMP ได้เผยแพร่รายงานวิเคราะห์ผลกระทบทางเศรษฐกิจของร่างกฎหมาย United States Reciprocal Trade Act ซึ่งเสนอให้ประธานาธิบดีสามารถกำหนดภาษีศุลกากรตอบโต้คู่ค้าที่ไม่ลดกำแพงภาษีหรืออุปสรรคทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษี
• ด้านการผลิต: ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2563 มีการออกรายงานความคืบหน้าการใช้พระราชบัญญัติ DPA เพื่อต่อสู้กับการขาดแคลนอุปกรณ์ อย่างไรก็ตาม รายงานฉบับนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก โดยวุฒิสมาชิกเชอร์รอด บราวน์ (Sherrod Brown) ระบุว่าเป็นเพียง "โฆษณาชวนเชื่อ" เนื่องจากข้อมูลบางส่วนไม่เกี่ยวข้องกับการผลิตอุปกรณ์การแพทย์โดยตรง
• นโยบาย Buy American, Hire American: ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2563 OTMP ได้ออกรายงานความคืบหน้าของนโยบาย "ซื้อของอเมริกัน จ้างงานคนอเมริกัน" ตามคำสั่งบริหารที่ 13788 ซึ่งครอบคลุมด้านการจัดซื้อจัดจ้าง การจ้างงาน นโยบายการค้า และงบประมาณด้านกลาโหม
• การสร้างงานในระดับท้องถิ่น: ในช่วงปลายเดือนตุลาคม พ.ศ. 2563 OTMP ได้ออกรายงานชุด "All Job Creation Is Local" โดยเน้นไปที่ 7 รัฐ ได้แก่ เมน, มิชิแกน, มินนิโซตา, เพนซิลเวเนีย, วิสคอนซิน, นอร์ทแคโรไลนา และฟลอริดา ซึ่งถูกมองว่าเป็นการดำเนินงานเพื่อผลทางการเมืองในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2563 เนื่องจากเป็นรัฐสมรภูมิ (Swing States) ทั้งหมด
• ความมั่นคงแห่งชาติ: ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2560 ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ลงนามในคำสั่งบริหารที่ 13806 เพื่อประเมินและเสริมสร้างฐานอุตสาหกรรมการผลิตและการป้องกันประเทศ ซึ่งเป็นโครงการที่ริเริ่มโดย OTMP และมีการเผยแพร่รายงานผลการประเมินในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2561 นอกจากนี้ ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2561 OTMP ยังได้ออกรายงานเกี่ยวกับนโยบายของจีนที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจและแห่งชาติของสหรัฐฯ

สถานะปัจจุบัน

ภายใต้รัฐบาลของประธานาธิบดีโจ ไบเดน สำนักงาน OTMP ไม่มีการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานและอยู่ในสถานะที่ไม่มีการดำเนินกิจกรรมตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 จนถึงปี พ.ศ. 2568 อย่างไรก็ตาม มีรายงานข่าวระบุว่าสำนักงานนี้อาจถูกนำกลับมาใช้งานอีกครั้งภายใต้รัฐบาลทรัมป์สมัยที่สอง โดยมีปีเตอร์ นาวาร์โร กลับมาดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการ