← กลับไปยังบทความทั้งหมด

การปฏิรูปเทศบาลในควิเบก ปี 2000–2006 การควบรวมและการแยกตัว

สรุปใจความสำคัญ

  • การควบรวมเทศบาลครั้งใหญ่ในควิเบกเกิดขึ้นระหว่างปี 2000 ถึง 2003 ภายใต้รัฐบาลพรรค Parti Québécois
  • มีการจัดลงประชามติในปี 2004 เพื่อให้เทศบาลที่ถูกควบรวมสามารถแยกตัวออกมาเป็นอิสระได้อีกครั้ง
  • มีการสร้างระบบ "Urban Agglomeration" เพื่อให้เทศบาลที่แยกตัวออกมายังคงต้องใช้บริการสาธารณะร่วมกับเมืองหลัก

การปฏิรูปเทศบาลในควิเบกช่วงปี 2000–2006 เป็นกระบวนการควบรวมเทศบาลขนาดเล็กจำนวนมากเข้ากับเมืองขนาดใหญ่ ซึ่งดำเนินการโดยรัฐบาลชุดหนึ่ง แต่ถูกปรับเปลี่ยนและยกเลิกบางส่วนโดยรัฐบาลชุดต่อมา

ระยะแรก การควบรวมครั้งใหญ่ (2000–2003)

ระยะแรกของการปฏิรูปเริ่มต้นขึ้นในช่วงปลายปี 2000 จนถึงปี 2003 ภายใต้การนำของรัฐบาลพรรค Parti Québécois โดยนายกรัฐมนตรี Lucien Bouchard และ Bernard Landry ตามลำดับ การควบรวมที่สำคัญที่สุดซึ่งเกี่ยวข้องกับเมืองใหญ่ในควิเบกเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2002

อย่างไรก็ตาม การควบรวมเหล่านี้ไม่เป็นที่นิยมในหลายพื้นที่ และกลายเป็นประเด็นสำคัญในการเลือกตั้งควิเบกเมื่อวันที่ 14 เมษายน 2003 ซึ่งพรรค Liberal Party of Quebec ภายใต้การนำของ Jean Charest ได้หาเสียงด้วยคำมั่นสัญญาว่าจะให้สิทธิแก่ผู้อยู่อาศัยในการลงประชามติเพื่อแยกตัวและกลับไปเป็นเทศบาลเดิม

ระยะที่สอง การลงประชามติและการแยกตัว (2004–2006)

รัฐบาลชุดใหม่ได้จัดให้มีการลงประชามติในเทศบาลต่างๆ ในปี 2004 เพื่อทำตามสัญญาที่ให้ไว้ แต่มีการกำหนดเงื่อนไขที่เข้มงวด เช่น เกณฑ์จำนวนผู้มาใช้สิทธิขั้นต่ำ ซึ่งส่งผลให้มีเทศบาลเพียงไม่กี่แห่งที่สามารถแยกตัวได้สำเร็จ การแยกตัวที่มีผลบังคับใช้เกิดขึ้นในวันที่ 1 มกราคม 2006

นอกจากนี้ ยังมีการสร้างโครงสร้างเทศบาลรูปแบบใหม่ที่เรียกว่า "การรวมกลุ่มเขตเมือง" (Urban Agglomeration) เพื่อให้เทศบาลที่แยกตัวออกไปแล้วยังคงต้องผูกพันกับเมืองหลักเดิมในการจัดสรรบริการสาธารณะบางประการ

เหตุผลและข้อโต้แย้ง

รัฐบาลควิเบกอ้างว่าการควบรวมเทศบาลจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและประหยัดงบประมาณ โดยอ้างอิงตัวอย่างจากการควบรวมเมืองโตรอนโตในปี 1998 และเมืองออตตาวาในปี 2001 อย่างไรก็ตาม ผู้วิจารณ์โต้แย้งว่าผลลัพธ์ที่ได้อาจไม่เป็นไปตามที่กล่าวอ้าง

เมืองที่ถูกควบรวม (ตัวอย่างเมืองขนาดใหญ่)

เมืองใหม่เทศบาลเดิมที่ถูกควบรวม
เมืองมอนทรีออล (City of Montreal)เมืองมอนทรีออลเดิม, Anjou, Beaconsfield, Côte Saint-Luc, Dorval, Lachine, LaSalle, และอื่นๆ อีกหลายแห่ง
เมืองควิเบก (City of Quebec)เมืองควิเบกเดิม, Beauport, Cap-Rouge, Charlesbourg, L'Ancienne-Lorette, และอื่นๆ
เมืองลองเกอิล (City of Longueuil)เมืองลองเกอิลเดิม, Boucherville, Brossard, Saint-Lambert และเมืองบริวารอื่นๆ
เมืองกาตีโน (City of Gatineau)เมืองกาตีโนเดิม, Aylmer, Hull, Buckingham และ Masson-Angers
เมืองเลวิส (City of Lévis)เมืองเลวิสเดิม, Charny, Saint-Jean-Chrysostome, Saint-Nicolas และอื่นๆ

คำถามที่พบบ่อย

ทำไมรัฐบาลควิเบกถึงดำเนินการควบรวมเทศบาล?

รัฐบาลอ้างว่าการควบรวมจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารงานส่วนท้องถิ่นและลดค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน

ผลของการลงประชามติในปี 2004 คืออะไร?

ทำให้บางเทศบาลสามารถแยกตัวออกจากเมืองใหญ่ได้สำเร็จ โดยมีผลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2006 แต่ต้องอยู่ภายใต้โครงสร้างการรวมกลุ่มเขตเมือง

การควบรวมครั้งนี้แตกต่างจากการควบรวมโดยสมัครใจในทศวรรษ 1990 อย่างไร?

การควบรวมในช่วงปี 2000-2003 เป็นการบังคับโดยรัฐบาลควิเบก ในขณะที่การควบรวมในทศวรรษ 1990 เป็นการตกลงกันเองระหว่างเทศบาล ซึ่งทำให้การควบรวมโดยสมัครใจไม่ได้รับสิทธิในการลงประชามติเพื่อแยกตัว