ราฟาเอล กัลเดรา รัฐบุรุษและผู้นำพรรคคริสเตียนเดโมแครตแห่งเวเนซุเอลา

ราฟาเอล อันโตนิโอ กัลเดรา โรดริเกซ (Rafael Antonio Caldera Rodríguez; 24 มกราคม ค.ศ. 1916 – 24 ธันวาคม ค.ศ. 2009) เป็นนักการเมือง นักวิชาการ และนักเขียนชาวเวเนซุเอลา ผู้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีคนที่ 46 และ 51 ของเวเนซุเอลา โดยดำรงตำแหน่งสองวาระ คือระหว่างปี ค.ศ. 1969–1974 และ ค.ศ. 1994–1999

กัลเดราเป็นบุคคลสำคัญในการขับเคลื่อนการเมืองแบบประชาธิปไตยของเวเนซุเอลาในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 เขาเป็นผู้ร่วมก่อตั้งพรรคคริสเตียนเดโมแครต (COPEI) และมีบทบาทสำคัญในการร่างรัฐธรรมนูญปี ค.ศ. 1961 นอกจากนี้ เขายังเป็นผู้บุกเบิกขบวนการคริสเตียนเดโมแครตในภูมิภาคละตินอเมริกาอีกด้วย

ชีวิตวัยเยาว์ การศึกษา และความสำเร็จในระยะแรก

ราฟาเอล กัลเดรา เกิดเมื่อวันที่ 24 มกราคม ค.ศ. 1916 ที่เมืองซานเฟลิเป ประเทศเวเนซุเอลา เขาเสียชีวิตเมื่ออายุ 2 ขวบครึ่ง ทำให้เขาต้องเติบโตภายใต้การดูแลของป้าและลุง

กัลเดราจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาจากโรงเรียนคาทอลิก San Ignacio de Loyola ในกรุงการากัส เมื่ออายุ 15 ปี และเข้าศึกษาต่อด้านกฎหมายที่มหาวิทยาลัยกลางแห่งเวเนซุเอลา (Central University of Venezuela) ซึ่งเขาได้แสดงให้เห็นถึงความสามารถทางสติปัญญาที่โดดเด่นตั้งแต่วัยเยาว์

ในปี ค.ศ. 1935 ขณะที่มีอายุเพียง 19 ปี กัลเดราได้ตีพิมพ์หนังสือเล่มแรกชื่อ Andres Bello ซึ่งเป็นการวิเคราะห์ชีวิตและผลงานของ อันเดรส เบโย นักปราชญ์คนสำคัญของเวเนซุเอลาในศตวรรษที่ 19 หนังสือเล่มนี้ได้รับรางวัลจากสถาบันภาษาแห่งชาติเวเนซุเอลา และกลายเป็นเอกสารอ้างอิงสำคัญสำหรับการศึกษาผลงานของเบโยจนถึงปัจจุบัน

บทบาทด้านกฎหมายแรงงาน

ด้วยความสามารถในการเขียนบทความแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นแรงงาน ประธานาธิบดีโลเปซ คอนเตรราส จึงได้แต่งตั้งกัลเดราให้ดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการสำนักงานแรงงานแห่งชาติที่เพิ่งก่อตั้งขึ้น ซึ่งกัลเดรามีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการร่างกฎหมายแรงงานฉบับแรกของเวเนซุเอลา ซึ่งถูกใช้ต่อเนื่องมานานกว่า 50 ปีจนกระทั่งมีการปฏิรูปในปี ค.ศ. 1990

นอกจากนี้ เขายังได้ทำงานอย่างใกล้ชิดกับ วิลเฟรด เจนก์ส ผู้อำนวยการองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ซึ่งเจนก์สระบุว่าประมวลกฎหมายแรงงานระหว่างประเทศที่เขาจัดทำขึ้นนั้น ได้รับอิทธิพลจากการจัดโครงสร้างในร่างกฎหมายแรงงานของเวเนซุเอลาที่กัลเดรามีส่วนร่วม

เส้นทางการเมืองและการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี

กัลเดราเริ่มต้นเส้นทางการเมืองด้วยการก่อตั้งขบวนการ National Action และต่อมาได้ก่อตั้งพรรค National Action Party โดยเขาได้รับเลือกให้เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของรัฐยารากุยในปี ค.ศ. 1941 ขณะมีอายุเพียง 25 ปี

การดำรงตำแหน่งวาระแรก (ค.ศ. 1969–1974)

ในช่วงการดำรงตำแหน่งวาระแรก กัลเดราดำเนินนโยบาย "การสร้างสันติภาพแห่งชาติ" (National Pacification) เพื่อยุติการสู้รบของกลุ่มกบฏปีกซ้ายที่ยืดเยื้อมานาน ผลงานที่สำคัญในวาระนี้ ได้แก่:

• การส่งมอบอำนาจตามระบอบประชาธิปไตยอย่างสันติครั้งแรกจากพรรครัฐบาลไปยังพรรคฝ่ายค้าน
• การฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตกับประเทศสังคมนิยม
• การวางรากฐานสำหรับการโอนกิจการน้ำมันมาเป็นของรัฐ (Nationalization of the oil industry)

การดำรงตำแหน่งวาระที่สอง (ค.ศ. 1994–1999)

กัลเดรากลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอีกครั้งในปี ค.ศ. 1993 ท่ามกลางวิกฤตการณ์ทางการเงินที่รุนแรง การถดถอยทางเศรษฐกิจ และราคาน้ำมันที่ตกต่ำ เขาได้ดำเนินนโยบายปฏิรูปเศรษฐกิจ ต่อต้านการทุจริต และปฏิรูประบบประกันสังคมและแรงงาน

เหตุการณ์สำคัญในวาระนี้คือการประกาศอภัยโทษให้แก่ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในการพยายามรัฐประหารปี ค.ศ. 1992 ซึ่งรวมถึง อูโก ชาเวซ ผู้ซึ่งต่อมาได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีในปี ค.ศ. 1998

บทบาททางวิชาการและมรดกทางปัญญา

นอกเหนือจากบทบาททางการเมือง กัลเดรายังเป็นอาจารย์สอนกฎหมายเป็นเวลากว่าสองทศวรรษ และเป็นผู้เขียนหนังสือและบทความจำนวนมากเกี่ยวกับกฎหมาย การเมือง ประวัติศาสตร์ และลัทธิคริสเตียนเดโมแครต เขาเป็นสมาชิกของสถาบันภาษาแห่งชาติเวเนซุเอลา และสถาบันวิทยาศาสตร์การเมืองและสังคมแห่งชาติเวเนซุเอลา