อูชาสต็อก หน่วยการปกครองระดับท้องถิ่นในจักรวรรดิรัสเซีย

อูชาสต็อก (รัสเซีย: Участок) หรือที่รู้จักในชื่อ สถานีตำรวจท้องถิ่น (полицейский участок) คือหน่วยการปกครองเชิงพื้นที่และบริหารจัดการของจักรวรรดิรัสเซียและสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตรัสเซีย (RSFSR) ในช่วงต้น โดยในทางภาษาศาสตร์ คำว่า "อูชาสต็อก" มีความหมายใกล้เคียงกับคำว่า "แปลงที่ดิน" (plot) ในภาษาอังกฤษ แต่ในทางปฏิบัติและการปกครอง คำนี้ถูกใช้เพื่อระบุถึงเขตการปกครองระดับเทศบาลหรือเขตอำนาจการดูแลของตำรวจ

ประวัติศาสตร์และการจัดโครงสร้าง

ในช่วงประวัติศาสตร์รัสเซียสมัยใหม่ อูชาสต็อกทำหน้าที่เป็นหน่วยการปกครองระดับที่สาม ซึ่งอยู่ภายใต้การดูแลของ โอกรุก (okrugs), อูเยซด (uezd) และ ออตเดล (otdels) หรือเทียบได้กับระดับอำเภอในปัจจุบัน โดยในปี ค.ศ. 1914 พบว่ามีหน่วยอูชาสต็อกทั้งหมด 2,523 แห่งทั่วทั้งจักรวรรดิ

การปฏิรูปการปกครองในสมัยพระเจ้าปีเตอร์มหาราช

ในปี ค.ศ. 1708 พระเจ้าปีเตอร์มหาราชได้ทรงดำเนินการปฏิรูปการปกครอง โดยแบ่งรัสเซียออกเป็น กูเบอร์นียา (guberniyas หรือจังหวัด) ซึ่งมี อูเยซด (uezd) เป็นหน่วยรองลงมา ในขณะที่ โอบลาสต์ (oblasts หรือภูมิภาค) ประกอบด้วย โอกรุก (okrugs) หรือ ออตเดล (otdels - ในกรณีของเขตคอสแซค) ซึ่งหน่วยการปกครองระดับอำเภอเหล่านี้มักจะถูกแบ่งย่อยลงไปเป็น อูชาสต็อก หรือ โวโลสต์ (volosts) ยกเว้นในเขตอูเยซดของจังหวัดทะเลดำ (Black Sea Governorate) ที่ไม่มีการแบ่งหน่วยย่อยระดับนี้

การเปลี่ยนผ่านสู่ยุคโซเวียต

ระหว่างการปฏิรูปการปกครองของโซเวียตในช่วงปี ค.ศ. 1923–1929 หน่วยอูชาสต็อกส่วนใหญ่ได้ถูกเปลี่ยนสภาพเป็น รายอน (raions หรือเขต) ซึ่งมีขนาดพื้นที่ใกล้เคียงกัน แต่มีความแตกต่างสำคัญคือ รายอนจะขึ้นตรงต่อสาธารณรัฐโซเวียตโดยตรง แทนที่จะขึ้นกับจังหวัดหรืออำเภอที่ใหญ่กว่า

การบริหารจัดการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

หน่วยอูชาสต็อกหรือสถานีตำรวจท้องถิ่นจะถูกนำโดยหัวหน้าตำรวจในพื้นที่ และมี คอมมูน (сельское общество) ซึ่งประกอบด้วยหมู่บ้านหลายแห่งอยู่ภายใต้การดูแล

• มาฮาล (Mahal): เป็นหน่วยการปกครองย่อยที่มีลักษณะคล้ายกับอูชาสต็อก แต่มีการใช้งานน้อยกว่า
• สตานิตซา (Stanitsa): เป็นหน่วยการปกครองที่พบได้บ่อยในเขตออตเดล ซึ่งจะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของอูชาสต็อกเสมอ
• ไน-บาเต (Nai-bate): ในเขตโอบลาสต์ดากีสถาน (Dagestan Oblast) จะใช้หน่วยการปกครองที่เทียบเท่ากับอูชาสต็อก เรียกว่า "ไน-บาเต" ซึ่งปกครองโดย ไนบ์ (naib) หรือผู้นำท้องถิ่น ซึ่งเป็นรองผู้บัญชาการทหารที่ได้รับการแต่งตั้งจากส่วนกลาง (มีลักษณะคล้ายกับ พริสตาฟ หรือผู้บัญชาการทหาร)