UNEF สหภาพนักศึกษาแห่งชาติของฝรั่งเศสและบทบาททางสังคม

Union Nationale des Étudiants de France หรือ UNEF คือสหภาพนักศึกษาแห่งชาติของประเทศฝรั่งเศส ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของนักศึกษาต่อรัฐบาลทั้งในระดับท้องถิ่นและระดับชาติ รวมถึงพรรคการเมืองและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการอุดมศึกษาและการบริหารจัดการมหาวิทยาลัย นอกจากนี้ UNEF ยังมีบทบาทในเวทีระหว่างประเทศอีกด้วย โดยในทางประวัติศาสตร์ องค์กรนี้มีความใกล้ชิดกับพรรคสังคมนิยม (Socialist Party) ซึ่งสมาชิกจำนวนมากมักจะเข้าร่วมพรรคหลังจากจบการศึกษา

ประวัติความเป็นมา

UNEF มีประวัติการต่อสู้ที่ยาวนานและมีเหตุการณ์สำคัญดังนี้:

• ค.ศ. 1907: ก่อตั้งขึ้นจากการรวมตัวกันของสมาคมนักศึกษาทั่วไป (AGEs) จากเมืองต่างๆ ในการประชุมที่เมืองลีล (Lille)
• ค.ศ. 1946: การรับรองกฎบัตรแห่งเกรโนเบิล (Charter of Grenoble) ซึ่งนิยามนักศึกษาว่าเป็น "ผู้ทำงานทางปัญญาวัยเยาว์" และทำให้ UNEF มองว่าตนเองเป็นส่วนหนึ่งของขบวนการแรงงาน ส่งผลให้เกิดการจัดตั้งระบบประกันสังคมและสวัสดิการสำหรับนักศึกษาในฝรั่งเศส
• ทศวรรษ 1950: UNEF เป็นผู้นำในการประท้วงเพื่อเรียกร้องเอกราชให้กับแอลจีเรีย
• ค.ศ. 1968: มีบทบาทสำคัญในการปฏิวัติเดือนพฤษภาคม 1968 โดยมีการชุมนุมใหญ่ที่สนามกีฬา Sebastien Charlety ซึ่งมีผู้เข้าร่วมถึง 30,000 ถึง 50,000 คน
• ค.ศ. 1971 - 2001: องค์กรเกิดการแตกแยกเป็นสองกลุ่มคือ UNEF-SE (เชื่อมโยงกับพรรคคอมมิวนิสต์ฝรั่งเศส) และ UNEF-US ซึ่งต่อมาเปลี่ยนเป็น UNEF-ID (ใกล้ชิดกับพรรคสังคมนิยม)
• ค.ศ. 1986: นำการประท้วงหยุดงานจนประสบความสำเร็จในการต่อต้านค่าธรรมเนียมการศึกษาและการคัดเลือกเข้ามหาวิทยาลัย
• ค.ศ. 1995: ประท้วงโครงการของรัฐบาลที่กำหนดค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับเยาวชนให้ต่ำกว่าค่าจ้างปกติ
• ค.ศ. 2001: กลุ่มต่างๆ กลับมารวมตัวกันอีกครั้งภายใต้ชื่อ 'UNEF'

โครงสร้างและการบริหารงาน

ปัจจุบัน UNEF ยังคงประกอบด้วยสมาคมนักศึกษาทั่วไป (AGEs) โดยในแต่ละเมืองที่มีมหาวิทยาลัยจะมี AGE หนึ่งแห่ง ยกเว้นในปารีสที่มี AGE แยกตามมหาวิทยาลัย นักศึกษาสามารถเลือกเข้าร่วม AGE ในเมืองที่ตนศึกษาอยู่ได้

กระบวนการประชาธิปไตย

UNEF จัดการประชุมระดับชาติทุกๆ สองปี ซึ่งเป็นองค์กรสูงสุดในการกำหนดนโยบาย โดยมีการแข่งขันกันระหว่างกลุ่มแนวคิด (Factions) เช่น Majorité Nationale, Tendance pour une UNEF Unitaire et Démocratique และ Tendance Refondation Syndicale

ที่ประชุมจะเลือกคณะกรรมการบริหาร (Commission Administrative) เพื่อทำหน้าที่เป็น 'รัฐสภา' ของ UNEF ระหว่างการประชุม และคณะกรรมการนี้จะเลือกคณะกรรมการบริหารระดับชาติ (National Board) เพื่อทำหน้าที่เป็นฝ่ายบริหาร

องค์กรที่เกี่ยวข้อง

UNEF ได้ก่อตั้งสหพันธ์ระดับชาติหลายแห่ง เช่น:

• CECED: คณะกรรมการนักศึกษาต่อต้านฝ่ายขวาจัด
• FERUF: สหพันธ์นักศึกษาในหอพักมหาวิทยาลัยของฝรั่งเศส
• UCEF: สหภาพสหกรณ์นักศึกษาของฝรั่งเศส
• FENEC: สหพันธ์ระดับชาติของนักศึกษาผู้ทำวิจัย

นอกจากนี้ยังมีส่วนร่วมในการสร้างหน่วยงานอย่าง LMDE (La Mutuelle Des Etudiants) ซึ่งดูแลระบบประกันสังคมนักศึกษา และ ESU (European Students Union) ในระดับยุโรป

ประเด็นความขัดแย้งและข้อวิพากษ์วิจารณ์

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา UNEF เผชิญกับข้อกล่าวหาเรื่องความรุนแรงทางเพศและการคุกคามภายในองค์กร โดยในปี 2017 หนังสือพิมพ์ Le Monde และ Libération ได้ตีพิมพ์รายงานการสืบสวนเกี่ยวกับการล่วงละเมิดทางเพศที่เกี่ยวข้องกับอดีตประธานองค์กรบางราย

เหตุการณ์นี้ทำให้สมาชิกหญิงและนักกิจกรรมจำนวนมากออกมาประณาม "ระบบการล่าเหยื่อทางเพศ" และการใช้อำนาจครอบงำทางกายภาพและทางเพศภายในองค์กร ซึ่งนำไปสู่การเรียกร้องให้มีการปฏิรูปและสร้างกลไกในการรับเรื่องร้องเรียนจากเหยื่อ เพื่อทำลายวัฒนธรรมแห่งการนิ่งเฉย (Omertà)