การแบ่งเขตการปกครองของรัฐวิสคอนซิน ข้อมูลครบถ้วน
สรุปใจความสำคัญ
- รัฐวิสคอนซินแบ่งการปกครองออกเป็น 72 เคาน์ตี
- เมืองและหมู่บ้านมีอำนาจปกครองตนเอง (Home Rule) แต่เคาน์ตีและทาวน์ไม่มี
- การแบ่งระดับของเมือง (City Classes) แบ่งออกเป็น 4 ระดับตามเกณฑ์ประชากร แต่การเปลี่ยนระดับต้องผ่านกระบวนการทางกฎหมาย
การแบ่งเขตการปกครองของรัฐวิสคอนซินประกอบด้วย เคาน์ตี (Counties), เมือง (Cities), หมู่บ้าน (Villages) และ ทาวน์ (Towns) ซึ่งทั้งหมดนี้ถือเป็นหน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบทั่วไป นอกจากนี้ยังมีเขตพื้นที่พิเศษ (Special-purpose districts) ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อดูแลประเด็นระดับภูมิภาค เช่น เขตการศึกษา

เกณฑ์การกำหนดประเภทชุมชน
การที่ชุมชนหนึ่งจะเป็นเมือง หมู่บ้าน หรือทาวน์ ไม่ได้ขึ้นอยู่กับจำนวนประชากรหรือพื้นที่เพียงอย่างเดียว แต่ขึ้นอยู่กับ รูปแบบการปกครองที่ผู้อยู่อาศัยเลือก และได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งรัฐวิสคอนซิน ทั้งนี้ เมืองและหมู่บ้านอาจมีพื้นที่คาบเกี่ยวระหว่างเขตเคาน์ตีได้ เช่น เมืองไวท์วอเตอร์ (Whitewater) ที่ตั้งอยู่ในทั้งเคาน์ตีวอลวอร์ธและเคาน์ตีเจฟเฟอร์สัน
เคาน์ตี (County)
เคาน์ตีเป็นหน่วยการแบ่งเขตการปกครองหลักของรัฐวิสคอนซิน โดยแต่ละเคาน์ตีจะมี ศูนย์กลางเคาน์ตี (County seat) ซึ่งมักเป็นเมืองหรือหมู่บ้านที่มีประชากรหนาแน่นหรือตั้งอยู่ใจกลางพื้นที่ เพื่อใช้เป็นที่ตั้งของสำนักงานรัฐบาลท้องถิ่น จากข้อมูลปี 2016 รัฐวิสคอนซินมีทั้งหมด 72 เคาน์ตี
การบริหารงานในระดับเคาน์ตี
หน่วยนิติบัญญัติหลักคือ คณะกรรมการผู้ดูแล (Board of Supervisors) ซึ่งมาจากการเลือกตั้งแบบไม่แบ่งพรรคการเมือง โดยมีวาระการดำรงตำแหน่ง 2 ปี (ยกเว้นเคาน์ตีมิลวอกีที่เคยมีวาระ 4 ปี แต่ถูกปรับลดลงเหลือ 2 ปีในปี 2013)
สำหรับผู้บริหารระดับสูงจะมีความหลากหลาย ดังนี้:
- 11 เคาน์ตี มีผู้บริหารเคาน์ตี (County Executive) ที่มาจากการเลือกตั้ง วาระ 4 ปี
- 20 เคาน์ตี มีผู้จัดการเคาน์ตี (County Administrators) ที่มาจากการแต่งตั้ง
- 41 เคาน์ตี มีผู้ประสานงานด้านการบริหาร (Administrative Coordinators) ที่มาจากการแต่งตั้ง
หน้าที่หลักของเคาน์ตี ได้แก่ การดูแลบริการทางสังคม (สวัสดิการเด็ก, การฝึกอบรมอาชีพ, การดูแลผู้สูงอายุ), การจัดการที่ดินสาธารณะ (สวนสาธารณะ), การบังคับใช้กฎหมาย และการบำรุงรักษาถนน โดยเคาน์ตีและทาวน์ไม่มีอำนาจปกครองตนเอง (Home Rule) เหมือนกับเมืองและหมู่บ้าน
เมือง (City)
เมืองในวิสคอนซินคือพื้นที่ที่จดทะเบียนเป็นนิติบุคคลและมีความเป็นอิสระภายในเคาน์ตีหนึ่งหรือหลายเคาน์ตี เมืองมีอำนาจในการจัดเก็บภาษีและมี อำนาจปกครองตนเอง (Home Rule) สูงที่สุดในบรรดาเทศบาลทั้งหมด มักมีความเป็นเมืองมากกว่าทาวน์
การแบ่งประเภทของเมือง
เมืองในวิสคอนซินแบ่งออกเป็น 4 ระดับ ตามจำนวนประชากร:
| ระดับ (Class) | จำนวนประชากร |
|---|---|
| ระดับที่ 1 | 150,000 คนขึ้นไป |
| ระดับที่ 2 | 39,000 ถึง 149,999 คน |
| ระดับที่ 3 | 10,000 ถึง 38,999 คน |
| ระดับที่ 4 | 9,999 คนหรือน้อยกว่า |
อย่างไรก็ตาม การเลื่อนระดับต้องมีการเปลี่ยนแปลงทางโครงสร้างรัฐบาลและการประกาศอย่างเป็นทางการ ทำให้บางเมือง เช่น แมดิสัน (Madison) ยังคงเป็นเมืองระดับที่ 2 แม้จะมีประชากรเกิน 150,000 คนก็ตาม
หมู่บ้าน (Village)
หมู่บ้านเป็นพื้นที่จดทะเบียนเป็นนิติบุคคลที่มีความเป็นอิสระเช่นเดียวกับเมือง มีอำนาจปกครองตนเองและอำนาจในการจัดเก็บภาษีในระดับหนึ่ง โดยการจะจดทะเบียนเป็นหมู่บ้านในพื้นที่ชนบทต้องมีประชากรอย่างน้อย 150 คน หรือ 2,500 คนในพื้นที่เมือง
คำถามที่พบบ่อย
ความแตกต่างระหว่างเมือง (City) และหมู่บ้าน (Village) ในวิสคอนซินคืออะไร?
ทั้งคู่เป็นพื้นที่จดทะเบียนเป็นนิติบุคคลที่มีอำนาจปกครองตนเอง แต่เมืองมักมีความเป็นเมืองมากกว่า มีเกณฑ์ประชากรขั้นต่ำในการจัดตั้งที่สูงกว่า และมีโครงสร้างการแบ่งระดับ (Classes) ที่ชัดเจนกว่า
เคาน์ตีในวิสคอนซินมีหน้าที่รับผิดชอบอะไรบ้าง?
รับผิดชอบด้านบริการทางสังคม เช่น สวัสดิการเด็กและการดูแลผู้สูงอายุ การจัดการที่ดินสาธารณะ การบังคับใช้กฎหมาย และการบำรุงรักษาถนน
ทำไมบางเมืองที่มีประชากรมากจึงยังถูกจัดอยู่ในระดับที่ต่ำกว่าความเป็นจริง?
เพราะการเลื่อนระดับชั้นของเมืองไม่ได้เกิดขึ้นโดยอัตโนมัติ แต่ต้องมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการบริหารและนายกเทศมนตรีต้องประกาศอย่างเป็นทางการ
