คณะกรรมการศึกษาองค์ประกอบทางชาติพันธุ์ของประชากรในพื้นที่ชายแดนรัสเซีย

คณะกรรมการศึกษาองค์ประกอบทางชาติพันธุ์ของประชากรในพื้นที่ชายแดนรัสเซีย (รัสเซีย: Комиссия по изучению племенного состава населения России и сопредельных стран หรือเรียกโดยย่อว่า KIPS) เป็นหน่วยงานที่ก่อตั้งขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1917 ภายใต้การดูแลของสถาบันวิทยาศาสตร์รัสเซีย (Russian Academy of Sciences) โดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อผลิตความรู้ทางชาติพันธุ์วิทยาเชิงวิชาการ เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานทางยุทธศาสตร์ในช่วงสงคราม ซึ่งในขณะนั้นประเด็นเรื่องสัญชาติและเชื้อชาติมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการดำเนินนโยบายทางการเมืองและการทหาร

โครงสร้างและสมาชิกของคณะกรรมการ

คณะกรรมการชุดนี้มีนักวิชาการชั้นนำด้านชาติพันธุ์วิทยาจากเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเป็นแกนนำ โดยมี เซอร์เกย์ โอลเดนเบิร์ก (Sergey Oldenburg) เป็นประธาน และมี อเล็กเซย์ ชัคมะตอฟ (Aleksey Shakhmatov) ดำรงตำแหน่งรองประธาน สมาชิกประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญจากหลายสถาบัน ได้แก่:

• จากสถาบันวิทยาศาสตร์: มิคาอิล ดียาโคนอฟ, นิโคไล มาร์, วาสิลี บาร์โทลด์, วลาดิมีร์ เปเรตต์ และเยฟฟิมิ คาร์สกี
• จากสมาคมมานุษยวิทยาแห่งมหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: เซอร์เก รูเดนโก และเฟดอร์ โวลคอฟ
• จากสมาคมภาษาศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: อันเดร รุดเนฟ และเลฟ เชอร์บา
• จากแผนกชาติพันธุ์วิทยาของสมาคมภูมิศาสตร์รัสเซีย: ดาวิด โซโลทาเรฟ และนิโคไล โมกิเลียนสกี

ในเวลาต่อมา คณะกรรมการได้ขยายจำนวนสมาชิกเป็น 18 ท่าน ซึ่งรวมถึงนักวิชาการชื่อดังอย่าง ว. แบร์นาสกี (V. Vernadsky) และ ล. ชเตอร์นเบิร์ก (L. Sternberg)

ภารกิจและวิธีการดำเนินงาน

ภารกิจหลักของ KIPS คือการจัดทำแผนที่ประชากรในพื้นที่ที่ตั้งอยู่ทั้งสองฝั่งของพรมแดนยุโรปและเอเชียของรัสเซีย โดยเน้นพื้นที่ที่ติดกับดินแดนของศัตรู ซึ่งครอบคลุมพื้นที่สำคัญดังนี้:

• ในยุโรป: ลิทัวเนีย, โปแลนด์, กาลิเซีย, รูทีเนีย บูโควินา และบางส่วนของเบสซาราเบีย
• ในเอเชีย: พื้นที่ในทูร์เคสถานและคอเคซัสที่ติดกับพรมแดนอิหร่าน

วิธีการทำงานของคณะกรรมการมีความแตกต่างกันตามทัศนะของนักวิชาการ โดย เยฟฟิมิ คาร์สกี เสนอให้เน้นการศึกษาภาษาท้องถิ่นเป็นหลัก ในขณะที่ เซอร์เก รูเดนโก ให้ความสำคัญกับมานุษยวิทยากายภาพ เพื่อประเมินความเหมาะสมของประชากรท้องถิ่นในการสนับสนุนความพยายามทางสงคราม

ในด้านการจัดทำแผนที่ คณะกรรมการใช้แนวทางที่ต่างกันระหว่างสองภูมิภาค โดยในยุโรปจะใช้ข้อมูลเดิมจากคณะกรรมการแผนที่ของสมาคมภูมิศาสตร์รัสเซียเพื่อสร้างแผนที่ดินแดนจักรวรรดิรัสเซียเดิมที่ถูกกองทัพเยอรมันยึดครอง (เพื่อหลีกเลี่ยงการลงพื้นที่จริงในเขตสงคราม) ส่วนในทางทิศตะวันออก คณะกรรมการได้ส่งทีมสำรวจภาคสนามทางชาติพันธุ์วิทยาเพื่อเก็บข้อมูลการกระจายตัวของกลุ่มภาษาในเอเชียกลาง

บทบาทภายใต้รัฐบาลชั่วคราวและการเปลี่ยนแปลงทางการเมือง

เนื่องจากความวุ่นวายทางการเมืองหลังการปฏิวัติเดือนกุมภาพันธ์ คณะกรรมการจึงเริ่มดำเนินงานได้อย่างเต็มที่ในเดือนกันยายน ค.ศ. 1917 หลังจากที่โอลเดนเบิร์กดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการในช่วงเวลาสั้นๆ โดยได้รับงบประมาณสนับสนุนจากกระทรวงดังกล่าว

ในช่วงต้นเดือนตุลาคม ค.ศ. 1917 KIPS ได้ทำงานร่วมกับแผนกกิจการแห่งชาติของกระทรวงมหาดไทย เพื่อร่างกฎหมายที่ส่งเสริมการใช้ภาษาท้องถิ่นในการบริหารส่วนท้องถิ่น และกำหนดระเบียบเพื่อปกป้องชาวคีร์กีซจากการครอบงำของรัสเซียในเอเชียกลาง นอกจากนี้ รัฐบาลชั่วคราวได้ออกแถลงการณ์อย่างเป็นทางการเกี่ยวกับประเด็นสัญชาติ ซึ่งรับประกันสิทธิของชนกลุ่มน้อย และมีการจัดตั้งคณะกรรมการกิจการสัญชาติโดยมีโอลเดนเบิร์กเป็นประธาน

อย่างไรก็ตาม หลังจากการรัฐประหารโดยกลุ่มบอลเชวิคในวันที่ 24 ตุลาคม ค.ศ. 1917 แม้ว่าโอลเดนเบิร์กจะมีแนวคิดทางการเมืองแบบ Kadet (พรรคประชาธิปไตยรัฐธรรมนูญ) แต่เขาก็ได้เจรจากับเลนินในนามของสถาบันวิทยาศาสตร์รัสเซีย และในปี ค.ศ. 1918 โอลเดนเบิร์กพร้อมกับตัวแทนจากสถาบันวิทยาศาสตร์อีก 6 ท่าน ซึ่งในจำนวนนี้มีสมาชิกของ KIPS อยู่ 3 ท่าน ได้ลงนามในข้อตกลงร่วมกับระบอบโซเวียต