ความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลคิร์ชเนอร์และสื่อมวลชนในอาร์เจนตินา

ความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลของ เนสทอร์ คิร์ชเนอร์ (Néstor Kirchner) และ คริสตินา เฟร์นันเดซ เด คิร์ชเนอร์ (Cristina Fernández de Kirchner) กับกลุ่มสื่อมวลชนรายใหญ่ในอาร์เจนตินา เป็นหนึ่งในเหตุการณ์สำคัญที่สะท้อนถึงความตึงเครียดระหว่างอำนาจรัฐและเสรีภาพในการนำเสนอข่าวสาร โดยรัฐบาลคิร์ชเนอร์ได้กล่าวหาว่ากลุ่มสื่อยักษ์ใหญ่อย่าง Clarín Group, La Nación และ Perfil พยายามส่งเสริมให้เกิดการโค่นล้มรัฐบาล

บริบทและความตึงเครียด

ในยุคของประธานาธิบดีคริสตินา เฟร์นันเดซ เด คิร์ชเนอร์ รัฐบาลและคณะรัฐมนตรีเริ่มหลีกเลี่ยงการแถลงข่าวและการให้สัมภาษณ์กับสื่ออิสระ โดยหันไปใช้ช่องทางอย่าง Twitter, แถลงการณ์อย่างเป็นทางการ และประกาศบริการสาธารณะในการสื่อสารกับประชาชนแทน ในขณะเดียวกัน กลุ่มสื่อรายใหญ่โดยเฉพาะ Clarín Group ได้คัดค้านกฎหมายต่อต้านการผูกขาดที่รัฐบาลนำมาใช้

ข้อโต้แย้งในเรื่องนี้แบ่งออกเป็นสองฝ่ายอย่างชัดเจน:

• ฝ่ายวิจารณ์: มองว่ากฎหมายใหม่ถูกนำมาใช้เลือกปฏิบัติเพื่อจัดการกับสื่อและนักข่าวที่เห็นต่าง ในขณะที่ส่งเสริมสื่อที่สนับสนุนรัฐบาล
• ฝ่ายสนับสนุน: อ้างว่าการผูกขาดสื่อเป็นภัยคุกคามต่อเสรีภาพสื่อในอาร์เจนตินาและละตินอเมริกามากกว่า และการยกเลิกกฎหมายสื่อสมัยเผด็จการ รวมถึงการยกเลิกโทษทางอาญาสำหรับการหมิ่นประมาทประธานาธิบดี เป็นการส่งเสริมเสรีภาพในการแสดงออก

องค์กรส่งเสริมสื่อ เช่น Argentine Journalist Forum (FOPEA) และ Committee to Protect Journalists ตั้งข้อสังเกตว่าความขัดแย้งนี้ทำให้สื่อและสาธารณชนเกิดความแบ่งขั้วอย่างรุนแรง จนส่งผลกระทบต่อความถูกต้องและความเป็นกลางในการนำเสนอข่าว

จุดเริ่มต้นของความขัดแย้ง (ปี 2008)

ความขัดแย้งปะทุขึ้นอย่างรุนแรงในปี 2008 เมื่อรัฐบาลเผชิญหน้ากับภาคการเกษตรเรื่องการขึ้นภาษีส่งออกเมล็ดน้ำมัน ซึ่งกลุ่ม Clarín Group ภายใต้การนำของ CEO Héctor Magnetto ได้ให้การสนับสนุนภาคการเกษตรอย่างเต็มที่ และนำเสนอข่าวที่เอื้อประโยชน์ต่อกลุ่มเกษตรกร (chacareros)

ประธานาธิบดีคริสตินาตอบโต้ด้วยการวิจารณ์บทบาทของสื่อ โดยตั้งคำถามว่าเสรีภาพในการพูดนั้น "เป็นของบริษัทเอกชนหรือเป็นของประชาชนทั่วไป" นอกจากนี้ รัฐบาลยังขัดขวางไม่ให้ Clarín Group เข้าซื้อหุ้นควบคุมใน Telecom Argentina ในปี 2008 ซึ่งจะทำให้กลุ่มสื่อนี้มีอำนาจเหนือบริการอินเทอร์เน็ต โทรทัศน์ และโทรศัพท์ในประเทศ

การโอนสิทธิ์ถ่ายทอดสดฟุตบอลเป็นของรัฐ

ตั้งแต่ปี 1992 สิทธิ์ในการถ่ายทอดสดฟุตบอลลีกอาร์เจนตินาทั้งหมดตกเป็นของช่อง TyC Sports ในเครือ Clarín Group อย่างไรก็ตาม ในเดือนสิงหาคม 2009 สมาคมฟุตบอลอาร์เจนตินา (AFA) ได้ยกเลิกสัญญานี้ และรัฐบาลได้เข้าซื้อสิทธิ์การถ่ายทอดสดเพื่อนำมาเผยแพร่ฟรีผ่านโทรทัศน์สาธารณะภายใต้โครงการ "Fútbol para Todos" (ฟุตบอลสำหรับทุกคน)

โครงการนี้ถูกวิจารณ์ว่าถูกใช้เป็นเครื่องมือในการโฆษณาชวนเชื่อของรัฐบาล เนื่องจากหลังเดือนมีนาคม 2010 แทบไม่มีโฆษณาจากภาคเอกชน (ยกเว้น Iveco) ปรากฏในการถ่ายทอดสด สิทธิ์นี้ถูกถือครองโดยรัฐจนถึงปี 2017 ก่อนที่รัฐบาลของ Mauricio Macri จะไม่ต่อสัญญา และสิทธิ์ถูกขายต่อไปยัง Turner Broadcasting System และ Fox Networks Group

กฎหมายสื่อโสตทัศน์ (Audiovisual Media Law)

ในเดือนตุลาคม 2009 รัฐสภาอาร์เจนตินาได้อนุมัติกฎหมายเลขที่ 26.522 หรือ "กฎหมายสื่อโสตทัศน์" (ซึ่งกลุ่ม Clarín เรียกว่า "กฎหมาย K") เพื่อลดการผูกขาดในอุตสาหกรรมวิทยุและโทรทัศน์ โดยยกเลิกข้อจำกัดจากกฎหมายปี 1980 ที่ตราขึ้นในสมัยเผด็จการ

กฎหมายนี้เผชิญกับการต่อสู้ทางกฎหมายและการขอคุ้มครองชั่วคราวเป็นเวลานาน จนกระทั่งศาลฎีกาตัดสินให้กฎหมายนี้มีความชอบด้วยรัฐธรรมนูญในวันที่ 29 ตุลาคม 2013 โดยมีประเด็นสำคัญคือการจำกัดจำนวนใบอนุญาตที่บริษัทหนึ่งจะถือครองได้ เพื่อป้องกันการผูกขาดสื่อ

Frank LaRue ผู้รายงานพิเศษของ UN ด้านเสรีภาพในการแสดงออก ได้สนับสนุนกฎหมายนี้ โดยมองว่าเป็นตัวอย่างที่ดีสำหรับทวีปอเมริกาใต้ และผลสำรวจจาก FOPEA ในปี 2011 ระบุว่านักข่าวส่วนใหญ่เห็นว่ากฎหมายนี้เป็นความก้าวหน้าเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับเดิม