การบิดเบือนและแทรกแซงข้อมูลจากต่างประเทศ

การบิดเบือนและแทรกแซงข้อมูลจากต่างประเทศ (Foreign Information Manipulation and Interference หรือ FIMI) คือกิจกรรมการบิดเบือนข้อมูลที่ดำเนินการอย่างตั้งใจและมีการประสานงานกัน โดยตัวแสดงที่เป็นรัฐหรือตัวแสดงที่เชื่อมโยงกับรัฐจากต่างประเทศ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อบิดเบือนสภาพแวดล้อมทางข้อมูล ทำลายความเชื่อมั่นในสถาบันต่างๆ บั่นทอนกระบวนการทางประชาธิปไตย หรือส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของรัฐเป้าหมาย

คำนิยามและลักษณะของ FIMI

สำนักงานปฏิบัติการภายนอกของสหภาพยุโรป (European External Action Service หรือ EEAS) ได้ให้คำนิยาม FIMI ว่าเป็นรูปแบบพฤติกรรมที่ส่วนใหญ่ไม่ผิดกฎหมาย แต่มีแนวโน้มที่จะคุกคามหรือส่งผลกระทบเชิงลบต่อค่านิยม ขั้นตอนการดำเนินงาน และกระบวนการทางการเมือง

ลักษณะสำคัญของ FIMI ประกอบด้วย:

• ความตั้งใจและการประสานงาน: ไม่ใช่การแพร่กระจายข้อมูลผิดพลาดโดยบังเอิญ แต่เป็นกิจกรรมที่มีการวางแผนและดำเนินการอย่างเป็นระบบ
• การบิดเบือน: มีลักษณะของการโน้มน้าวหรือบิดเบือนความจริงเพื่อสร้างความเข้าใจผิด
• ตัวแสดง: ดำเนินการโดยรัฐต่างชาติ หรือตัวแสดงที่ไม่ใช่รัฐซึ่งทำหน้าที่เป็นตัวแทน (Proxies) ทั้งที่อยู่ภายในและภายนอกดินแดนของรัฐเป้าหมาย

ที่มาและการนำมาใช้

สหภาพยุโรปเริ่มนำคำว่า FIMI มาใช้ในปี พ.ศ. 2564 โดยปรากฏชัดเจนในแถลงการณ์ของการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-สหรัฐอเมริกา เมื่อเดือนมิถุนายนของปีดังกล่าว ในเวลาต่อมา EEAS ได้นำคำนี้มาใช้ในเอกสารสื่อสารอย่างเป็นทางการมากขึ้น โดยมักใช้ควบคู่กับหรือใช้แทนคำว่า "การให้ข้อมูลเท็จ" (Disinformation) เพื่อให้ครอบคลุมถึงพฤติกรรมและการแทรกแซงในเชิงโครงสร้างที่กว้างกว่าเพียงแค่เนื้อหาของข้อมูล

การตอบโต้ของสหภาพยุโรป

สหภาพยุโรปมองว่า FIMI เป็นภัยคุกคามด้านความมั่นคงและนโยบายต่างประเทศที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง จึงได้จัดตั้ง กองกำลังเฉพาะกิจ East StratCom Task Force เพื่อทำหน้าที่เฝ้าระวัง ตรวจสอบ และตอบโต้การบิดเบือนข้อมูลที่มุ่งเป้ามายังสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิก