Initiative 77 การยกเลิกค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับพนักงานที่ได้รับทิปในวอชิงตัน ดี.ซี.

Initiative 77 คือมาตรการทางกฎหมายที่ผ่านการเห็นชอบจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งในวอชิงตัน ดี.ซี. โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อยกเลิกค่าจ้างขั้นต่ำแบบพิเศษสำหรับพนักงานที่ได้รับทิป (Tipped Minimum Wage) และเปลี่ยนมาใช้ค่าจ้างขั้นต่ำมาตรฐานแทน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแคมเปญระดับชาติที่เรียกว่า Fight for $15

ภูมิหลังและความเป็นมา

การเคลื่อนไหวนี้เริ่มต้นขึ้นในปี 2014 โดยองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร Restaurant Opportunities Center United ซึ่งพยายามผลักดัน Initiative 74 เพื่อเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำเป็น 15 ดอลลาร์ภายในปี 2019 และให้ค่าจ้างพนักงานที่ได้รับทิปเท่ากับค่าจ้างมาตรฐานภายในปี 2024 แม้ว่าความพยายามครั้งแรกจะไม่ประสบความสำเร็จในการรวบรวมรายชื่อผู้สนับสนุน แต่การเคลื่อนไหวได้ถูกรื้อฟื้นขึ้นมาอีกครั้งในรูปแบบของ Initiative 76

นายกเทศมนตรี Muriel Bowser ในตอนแรกแสดงความกังขาต่อ Initiative 76 แต่ต่อมาได้ประกาศสนับสนุนแคมเปญ Fight for $15 โดยเสนอข้อตกลงประนีประนอมผ่าน Fair Shot Minimum Wage Emergency Amendment Act of 2016 ซึ่งเพิ่มค่าจ้างขั้นต่ำมาตรฐานเป็น 15 ดอลลาร์ แต่ยังคงให้พนักงานที่ได้รับทิปได้รับค่าจ้างขั้นต่ำที่ต่ำกว่ามาตรฐาน (โดยเพิ่มขึ้นเป็น 5 ดอลลาร์ภายในปี 2020)

อย่างไรก็ตาม องค์กร Restaurant Opportunities Center United ไม่พอใจกับข้อตกลงนี้ เนื่องจากมองว่าเป็นการกีดกันพนักงานที่ได้รับทิปออกจากการได้รับค่าจ้าง 15 ดอลลาร์อย่างเต็มที่ จึงนำไปสู่การผลักดัน Initiative 77 ในเวลาต่อมา

ข้อโต้แย้งทางการเมือง

ฝ่ายสนับสนุน

• การป้องกันการขโมยค่าจ้าง: ผู้สนับสนุนมองว่านายจ้างมีอำนาจเหนือพนักงานที่ได้รับทิปมากเกินไป ซึ่งนำไปสู่ปัญหาการขโมยค่าจ้าง
• ความครอบคลุม: ค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับพนักงานที่ได้รับทิปไม่ได้จำกัดอยู่แค่พนักงานเสิร์ฟหรือบาร์เทนเดอร์ แต่รวมถึงช่างทำเล็บ, คนสวน, พนักงานขับรถ และพนักงานทำความสะอาด ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้หญิงและคนผิวสีที่อยู่ในภาวะยากจน
• ความปลอดภัยในที่ทำงาน: พนักงานที่ได้รับทิปมักต้องอดทนต่อพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมหรือการคุกคามทางเพศจากลูกค้าเพื่อไม่ให้ทิปถูกลดลง
• มรดกจากยุคทาส: มีข้อโต้แย้งว่าระบบค่าจ้างแบบทิปเป็นมรดกตกทอดมาจากยุคทาส เพื่อให้นายจ้างสามารถจ่ายค่าจ้างให้แรงงานผิวสีได้ต่ำลง

ฝ่ายคัดค้าน

• ต้นทุนการดำเนินงาน: ฝ่ายคัดค้านอ้างว่าการยกเลิกค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับพนักงานที่ได้รับทิปจะทำให้ต้นทุนการดำเนินงานของร้านอาหารและบาร์สูงขึ้น ซึ่งอาจนำไปสู่การขึ้นราคาสินค้าหรือกำไรที่ลดลง
• รายได้ของพนักงาน: มีความกังวลว่าหากพนักงานได้รับค่าจ้างมาตรฐาน ลูกค้าอาจจะหยุดให้ทิป ทำให้พนักงานที่เคยมีรายได้รวม (ค่าจ้าง + ทิป) สูงกว่าค่าจ้างขั้นต่ำมาตรฐานได้รับรายได้ลดลง

บทสรุปและผลลัพธ์

ในการเลือกตั้งขั้นต้นเดือนมิถุนายน 2018 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในวอชิงตัน ดี.ซี. ได้อนุมัติ Initiative 77 ด้วยคะแนนเสียง 56% ต่อ 44% อย่างไรก็ตาม สภาเมืองวอชิงตัน ดี.ซี. (D.C. Council) ได้สั่งยกเลิกมาตรการนี้ในเดือนตุลาคมก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้

แต่การต่อสู้ยังคงดำเนินต่อไป โดยในปี 2022 ได้มีการเสนอ Initiative 82 ซึ่งมีเนื้อหาเกือบจะเหมือนกับ Initiative 77 และได้รับการอนุมัติจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งในวันที่ 8 พฤศจิกายน 2022 และมีผลบังคับใช้ในปีถัดมา