องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) คืออะไร? บทบาทและหน้าที่

องค์การแรงงานระหว่างประเทศ หรือ ILO เป็นหน่วยงานชำนาญพิเศษของสหประชาชาติ (UN) ที่มีพันธกิจหลักในการส่งเสริมความยุติธรรมทางสังคมและเศรษฐกิจ โดยการกำหนดมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ เพื่อให้มั่นใจว่าผู้คนทั่วโลกสามารถเข้าถึงงานที่มีคุณค่า มีผลิตภาพ และยั่งยืน ภายใต้เงื่อนไขของเสรีภาพ ความเสมอภาค ความมั่นคง และศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์

โครงสร้างและการดำเนินงาน

สิ่งที่ทำให้ ILO แตกต่างจากหน่วยงานอื่นของสหประชาชาติคือ โครงสร้างแบบไตรภาคี (Tripartite Structure) ซึ่งหมายความว่ามาตรฐาน นโยบาย และโครงการต่างๆ จะต้องผ่านการหารือและเห็นชอบจากตัวแทนสามกลุ่ม ได้แก่ รัฐบาล นายจ้าง และลูกจ้าง

องค์กรหลักสามส่วน

• ที่ประชุมแรงงานระหว่างประเทศ (International Labour Conference): ประชุมทุกปีเพื่อกำหนดมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ
• คณะกรรมการบริหาร (Governing Body): ทำหน้าที่เป็นสภาบริหาร ตัดสินใจเรื่องนโยบายและงบประมาณของหน่วยงาน
• สำนักงานแรงงานระหว่างประเทศ (International Labour Office): เลขานุการถาวรที่ทำหน้าที่บริหารจัดการและดำเนินกิจกรรมต่างๆ ขององค์กร

มาตรฐานแรงงานและสิทธิขั้นพื้นฐาน

ILO ได้กำหนดอนุสัญญาและสนธิสัญญาถึง 193 ฉบับ (ข้อมูลปี 2026) โดยมี 8 ฉบับที่ถูกจัดเป็น มาตรฐานพื้นฐาน ตามปฏิญญาว่าด้วยหลักการและสิทธิขั้นพื้นฐานในการทำงานปี 1998 ซึ่งครอบคลุมเรื่องสำคัญดังนี้:

• เสรีภาพในการสมาคมและการยอมรับสิทธิในการเจรจาต่อรองร่วมกัน
• การขจัดแรงงานบังคับหรือแรงงานเกณฑ์
• การยกเลิกการใช้แรงงานเด็ก
• การขจัดความเหลื่อมล้ำและการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานและอาชีพ

ประวัติและเหตุการณ์สำคัญ

ILO ก่อตั้งขึ้นในเดือนตุลาคม ปี 1919 ภายใต้สันนิบาตชาติ (League of Nations) และต่อมาได้กลายเป็นหนึ่งในหน่วยงานชำนาญพิเศษที่เก่าแก่ที่สุดของสหประชาชาติ โดยมีเหตุการณ์สำคัญสองประการคือ:

1. สนธิสัญญาแวร์ซาย (Treaty of Versailles) 1919: การก่อตั้งองค์การแรงงานระหว่างประเทศ
2. ปฏิญญาฟิลาเดลเฟีย (Declaration of Philadelphia) 1944: การยืนยันหลักการสำคัญที่ว่า "แรงงานไม่ใช่สินค้า"

การปรับตัวสู่ศตวรรษที่ 21

ในปี 2019 ILO ได้จัดตั้งคณะกรรมาธิการระดับโลกว่าด้วยอนาคตของการทำงาน (Global Commission on the Future of Work) เพื่อเสนอแนะแนวทางให้รัฐบาลต่างๆ รับมือกับความท้าทายในสภาพแวดล้อมการทำงานยุคใหม่ เช่น การรับประกันการจ้างงานสากล และการเรียนรู้ตลอดชีวิต