สภาภูมิภาคของฝรั่งเศส โครงสร้างและการเลือกตั้ง

สภาภูมิภาค (ภาษาฝรั่งเศส: conseil régional) คือสภาที่มาจากการเลือกตั้งของแต่ละภูมิภาคในประเทศฝรั่งเศส ซึ่งทำหน้าที่เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีบทบาทสำคัญในการบริหารจัดการทรัพยากรและพัฒนาพื้นที่ในระดับภูมิภาค

ประวัติความเป็นมา

สภาภูมิภาคถูกก่อตั้งขึ้นตามกฎหมายเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม ค.ศ. 1972 ในช่วงเริ่มต้น สภาเหล่านี้มีสถานะเป็นเพียงองค์กรที่ให้คำปรึกษา ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจากรัฐสภาประจำภูมิภาค ร่วมกับสมาชิกที่ได้รับการเสนอชื่อโดยจังหวัด (departments) และเทศบาล (communes) ในจำนวนที่เท่ากัน

ต่อมาในช่วงปี ค.ศ. 1982–1983 ภายใต้การนำของประธานาธิบดีฟร็องซัว มิตเตอร็อง ได้มีการดำเนินโครงการกระจายอำนาจ (Decentralisation) ซึ่งส่งผลให้มีการเปลี่ยนมาใช้ระบบการเลือกตั้งโดยตรง และเริ่มมีการเลือกตั้งครั้งแรกในปี ค.ศ. 1986 พร้อมทั้งเพิ่มอำนาจหน้าที่ให้กับสภาภูมิภาคอย่างมีนัยสำคัญ

การดำเนินงาน

สมาชิกสภาภูมิภาคจะทำการเลือกประธานสภา ซึ่งจะทำหน้าที่เป็นประธานในที่ประชุมและเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหารของภูมิภาค เพื่อขับเคลื่อนนโยบายและการพัฒนาในพื้นที่

ระบบการเลือกตั้ง

ก่อนปี ค.ศ. 2004

ระหว่างปี ค.ศ. 1986 ถึง 2004 สภาภูมิภาคเลือกตั้งโดยใช้ระบบสัดส่วนแบบบัญชีรายชื่อปิด (Closed list proportional representation) ซึ่งส่งผลให้พรรคแนวร่วมแห่งชาติ (Front National) มักจะกลายเป็นตัวแปรสำคัญในการกำหนดอำนาจ ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงกฎหมายการเลือกตั้งในเวลาต่อมา

ตั้งแต่ปี ค.ศ. 2004 เป็นต้นมา

ตั้งแต่ปี ค.ศ. 2004 เป็นต้นมา ระบบการเลือกตั้งได้ถูกปรับเปลี่ยนดังนี้:

• สามในสี่ของที่นั่ง: ยังคงใช้ระบบสัดส่วน โดยแต่ละบัญชีรายชื่อต้องมีผู้สมัครชายและหญิงในจำนวนที่เท่ากัน
• หนึ่งในสี่ของที่นั่ง: จะถูกมอบให้กับบัญชีรายชื่อที่ได้รับคะแนนเสียงสูงสุด เพื่อเป็นโบนัสที่นั่ง (Top-up seats)

เพื่อให้ได้รับที่นั่งโบนัสนี้ บัญชีรายชื่อต้องได้รับคะแนนเสียงส่วนใหญ่เด็ดขาดในรอบแรก หากไม่สามารถทำได้ จะมีการเลือกตั้งรอบที่สอง โดยพรรคที่ได้รับคะแนนเสียงอย่างน้อยร้อยละ 10 จะสามารถเข้าสู่การแข่งขันในรอบที่สองได้ พรรคที่ชนะด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่ในรอบนี้จะได้รับที่นั่งโบนัส

ในรอบที่สองนี้ มักจะมีการถอนตัวของพรรคขนาดเล็กเพื่อสนับสนุนพรรคที่ตนได้ทำพันธมิตรไว้ ซึ่งอาจส่งผลให้บัญชีรายชื่อที่ได้รับคะแนนเสียงน้อยกว่าในรอบแรก แต่ชนะในรอบที่สอง กลายเป็นผู้ชนะโดยรวมได้

รายชื่อสภาภูมิภาค

สภาภูมิภาคในปัจจุบัน

• สภาภูมิภาคโอแวร์ญ-โรน-แอลป์ (Auvergne-Rhône-Alpes)
• สภาภูมิภาคบูร์กอญ-ฟร็องช์-กงเต (Bourgogne-Franche-Comté)
• สภาภูมิภาคเบรตตานี (Brittany)
• สภาภูมิภาคซ็องทร์-วาล-เดอ-ลัวร์ (Centre-Val de Loire)
• สมัชชาคอร์ซิกา (Corsican Assembly)
• สภาภูมิภาคกร็อง-แอลสต์ (Grand Est)
• สภาภูมิภาคกวาเดอลูป (Guadeloupe)
• สภาภูมิภาคโอ-เดอ-ฟร็องส์ (Hauts-de-France)
• สภาภูมิภาคอีล-เดอ-ฟร็องส์ (Île-de-France)
• สภาภูมิภาคนอร์ม็องดี (Normandy)
• สภาภูมิภาคนูแวล-อากีแตน (Nouvelle-Aquitaine)
• สภาภูมิภาคออกซีตานี (Occitania)
• สภาภูมิภาคเปอี-เดอ-ลา-ลัวร์ (Pays de la Loire)
• สภาภูมิภาคโพรว็องส์-แอลป์-โกต-ดาร์ซูร์ (Provence-Alpes-Côte d'Azur)
• สภาภูมิภาคเรอูว์นียง (Réunion)

สภาภูมิภาคที่ถูกยุบเลิก

สภาภูมิภาคต่อไปนี้ถูกยุบเลิกหลังจากการควบรวมภูมิภาค ซึ่งมีผลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 2016:

• สภาภูมิภาคอาลซัส, อากีแตน, โอแวร์ญ, บูร์กอญ, ช็องปาญ-อาร์เดน, ฟร็องช์-กงเต, ล็องก์ดก-รุสซียง, ลีมูแซ็ง, ลอแรน, มีดี-ปีเรเน่, นอร์-ปา-เดอ-กาแล, นอร์ม็องดีตอนล่าง, นอร์ม็องดีตอนบน, ปิการ์ดี, ปัวตู-ชาร็องต์ และโรน-แอลป์