ผู้ดูแลคลังสหรัฐอเมริกา

ผู้ดูแลคลังสหรัฐอเมริกา (Treasurer of the United States) เป็นเจ้าหน้าที่ระดับสูงในสังกัดกระทรวงการคลังสหรัฐอเมริกา ทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลและทรัสตีของสินทรัพย์ค้ำประกันของรัฐบาลกลาง รวมถึงกำกับดูแลการผลิตเงินตราและเหรียญกษาปณ์ของประเทศ

บทบาทและหน้าที่ความรับผิดชอบ

ตามกฎหมาย ผู้ดูแลคลังสหรัฐฯ มีหน้าที่เป็นเจ้าหน้าที่รับฝากเงินของสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะการรับฝากทองคำ, สิทธิพิเศษในการถอนเงิน (Special Drawing Rights), และเงินบริจาคทางการเงินที่มอบให้แก่หอสมุดรัฐสภา (Library of Congress)

หน้าที่หลักที่สำคัญคือการกำกับดูแลหน่วยงานผลิตเงินตราสองแห่ง ได้แก่:

• สำนักงานพิมพ์ธนบัตรและสิ่งพิมพ์ (Bureau of Engraving and Printing - BEP): รับผิดชอบการพิมพ์ธนบัตรดอลลาร์สหรัฐ
• โรงกษาปณ์สหรัฐ (United States Mint): รับผิดชอบการผลิตเหรียญกษาปณ์

นอกจากนี้ ผู้ดูแลคลังยังต้องประสานงานกับธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve) อย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้การผลิตเงินตราสอดคล้องกับนโยบายการเงินของรัฐบาลกลาง

หน้าที่ที่ประชาชนคุ้นเคยมากที่สุดคือการลงลายมือชื่อ (ในรูปแบบจำลอง) บนธนบัตรดอลลาร์สหรัฐทุกฉบับ ซึ่งตามกฎหมายของสหรัฐฯ ธนบัตรของธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve Notes) จะถือเป็นเงินที่ชำระหนี้ได้ตามกฎหมายก็ต่อเมื่อมีลายเซ็นของผู้ดูแลคลังและลายเซ็นกำกับของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

ในด้านการบริหาร ผู้ดูแลคลังยังทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาอาวุโสและตัวแทนของกระทรวงการคลังในนามของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โดยเน้นในด้านการพัฒนาชุมชนและการมีส่วนร่วมของสาธารณชน

ประวัติความเป็นมา

การก่อตั้ง

สำนักงานคลังถูกก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม ค.ศ. 1775 โดยสภาคองเกรสแห่งทวีปครั้งที่สอง (Second Continental Congress) เพื่อจัดการด้านการเงินในช่วงสงครามปฏิวัติ แม้ว่าในขณะนั้นจะยังไม่มีการจัดตั้งกระทรวงการคลังอย่างเป็นทางการก็ตาม โดยในช่วงแรกมีการแต่งตั้งจอร์จ ไคลเมอร์ (George Clymer) และไมเคิล ฮิลเลกัส (Michael Hillegas) ให้ดำรงตำแหน่งผู้ดูแลคลังร่วมกันของอาณานิคมสหรัฐ ต่อมาไคลเมอร์ได้ลาออกในวันที่ 6 สิงหาคม ค.ศ. 1776 ทำให้ฮิลเลกัสกลายเป็นผู้ดำรงตำแหน่งเพียงผู้เดียว และตำแหน่งนี้ได้รับชื่อเรียกอย่างเป็นทางการว่า "ผู้ดูแลคลังสหรัฐอเมริกา" ในวันที่ 14 พฤษภาคม ค.ศ. 1777

การเปลี่ยนแปลงหน้าที่ตามยุคสมัย

ตำแหน่งผู้ดูแลคลังมีมาตั้งแต่ก่อนการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา ในระยะแรก ผู้ดูแลคลังมีหน้าที่รับและดูแลเงินทุนของรัฐบาลทั้งหมดโดยแยกเป็นอิสระจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ซึ่งคล้ายกับตำแหน่งผู้ดูแลคลังระดับรัฐในปัจจุบัน

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเกิดขึ้นในช่วงปี ค.ศ. 1939 เมื่อสำนักงานผู้ดูแลคลังและกิจกรรมการจัดการเงินสดถูกนำไปรวมอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของบริการการคลัง (Fiscal Service) ซึ่งดูแลทั้งการบัญชีของรัฐบาลและการจัดการหนี้สาธารณะ ต่อมาในปี ค.ศ. 1974 หน้าที่การจัดการเงินสดทั้งหมดถูกโอนย้ายไปยังสำนักงานบริการการคลัง (Bureau of the Fiscal Service) เพื่อเป็นการลดค่าใช้จ่าย

ในปี ค.ศ. 1981 หน้าที่ในการกำกับดูแลสำนักงานพิมพ์ธนบัตรและสิ่งพิมพ์ (BEP) และโรงกษาปณ์สหรัฐถูกมอบหมายให้ผู้ดูแลคลังดูแลอีกครั้ง และในปี ค.ศ. 1994 ผู้ดูแลคลังได้รับแต่งตั้งให้เป็นผู้อำนวยการกิตติมศักดิ์ระดับชาติของแคมเปญพันธบัตรออมทรัพย์สหรัฐ (U.S. Savings Bonds Campaign) เพื่อส่งเสริมโครงการดังกล่าว

สำหรับการแต่งตั้งผู้ดำรงตำแหน่ง ในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 2012 ข้อกำหนดที่ต้องได้รับการรับรองจากวุฒิสภาสหรัฐได้ถูกยกเลิกไป

สถิติและผู้ดำรงตำแหน่งที่สำคัญ

ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1949 เป็นต้นมา ตำแหน่งนี้มีแนวโน้มที่จะถูกดำรงโดยผู้หญิง โดยจอร์เจีย นีส คลาร์ก เกรย์ (Georgia Neese Clark Gray) เป็นผู้หญิงคนแรกที่ได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งเมื่อวันที่ 21 มิถุนายน ค.ศ. 1949

ระหว่างปี ค.ศ. 1949 ถึง 2025 มีผู้หญิงถึง 17 คนที่ดำรงตำแหน่งนี้ และผู้ดำรงตำแหน่งทุกคนหลังจากเกรย์ล้วนเป็นผู้หญิง จนกระทั่งการแต่งตั้ง แบรนดอน บีช (Brandon Beach) โดยโดนัลด์ ทรัมป์ ในปี ค.ศ. 2025 ซึ่งเป็นการสิ้นสุดช่วงเวลา 76 ปีที่ผู้หญิงครองตำแหน่งนี้อย่างต่อเนื่อง

นอกจากนี้ ยังมีผู้ดำรงตำแหน่งที่เป็นชาวฮิสแปนิก เริ่มจาก โรมานา อะคอสต้า บันนูเอลอส (Romana Acosta Bañuelos) ในปี ค.ศ. 1971 และชาวอเมริกันพื้นเมืองคนแรกคือ มาริลินน์ มาเลอร์บา (Marilynn Malerba) ในปี ค.ศ. 2022

สรุปหน้าที่หลัก

หน้าที่	รายละเอียด
การกำกับดูแลการผลิตเงินตรา	ดูแลสำนักงานพิมพ์ธนบัตรและสิ่งพิมพ์ (BEP) และโรงกษาปณ์สหรัฐ (US Mint)
การรับฝากสินทรัพย์	เป็นเจ้าหน้าที่รับฝากทองคำ และสินทรัพย์ทางการเงินอื่นๆ ของรัฐบาลกลาง
การรับรองเงินตรา	ลงลายมือชื่อบนธนบัตรดอลลาร์สหรัฐเพื่อให้มีผลทางกฎหมาย
	การประสานงานนโยบาย	ประสานงานกับธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve)