สนธิสัญญาฟอร์ตลารามี (1868) ประวัติศาสตร์และความขัดแย้ง

สนธิสัญญาฟอร์ตลารามี (Treaty of Fort Laramie) หรือที่รู้จักในชื่อสนธิสัญญาซูปี 1868 เป็นข้อตกลงระหว่างสหรัฐอเมริกาและกลุ่มชนเผ่าพื้นเมือง ได้แก่ กลุ่มเลกอต้า (Oglala, Miniconjou, Brulé) ชาวดะโกตา (Yanktonai) และชนเผ่าอาราพาโฮ (Arapaho Nation) เพื่อยุติความขัดแย้งและกำหนดขอบเขตที่ดิน

ภูมิหลังและความล้มเหลวของสนธิสัญญาปี 1851

ก่อนหน้าที่จะมีสนธิสัญญาปี 1868 สนธิสัญญาฟอร์ตลารามีฉบับแรกที่ลงนามในปี 1851 ได้รับการยอมรับว่าล้มเหลวอย่างสิ้นเชิง เนื่องจากสหรัฐฯ ละเมิดข้อตกลงเกือบจะทันที โดยการปล่อยให้เหล่านักขุดทองและผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอเมริกันอพยพเข้าไปในดินแดนของชนเผ่าพื้นเมือง

ความตึงเครียดทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อกองทัพสหรัฐฯ เริ่มการรุกรานทางทหาร ซึ่งนำไปสู่เหตุการณ์สังหารหมู่ที่แกรตตัน (Grattan massacre) ในปี 1854 ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของสงครามซูครั้งแรก ความล้มเหลวของสนธิสัญญาปี 1851 จึงเป็นแรงผลักดันให้เกิดการเจรจาเพื่อสร้างข้อตกลงใหม่ในปี 1868

ข้อกำหนดหลักของสนธิสัญญาปี 1868

สนธิสัญญาฉบับนี้แบ่งออกเป็น 17 มาตรา โดยมีสาระสำคัญดังนี้:

• การจัดตั้งเขตสงวนซู (Great Sioux Reservation): กำหนดให้พื้นที่แบล็กฮิลส์ (Black Hills) เป็นกรรมสิทธิ์ของชาวซู
• ดินแดนที่ไม่ถูกรุกราน: กำหนดพื้นที่บางส่วนในรัฐเซาท์ดาโกตา, ไวโอมิง, เนบราสกา และมอนทานา ให้เป็น "ดินแดนอินเดียนที่ไม่ถูกรุกราน" (unceded Indian territory)
• อำนาจตุลาการ: สหรัฐฯ มีอำนาจลงโทษผู้ตั้งถิ่นฐานผิวขาวที่ก่ออาชญากรรมต่อชนเผ่า และในขณะเดียวกัน สมาชิกชนเผ่าที่ก่ออาชญากรรมจะต้องถูกส่งตัวให้รัฐบาลสหรัฐฯ แทนที่จะขึ้นศาลเผ่า
• การถอนกำลังทหาร: รัฐบาลสหรัฐฯ ตกลงที่จะละทิ้งป้อมปราการตามเส้นทางโบซแมน (Bozeman Trail)
• การปรับเปลี่ยนวิถีชีวิต: มีข้อกำหนดที่มุ่งเน้นให้ชนเผ่าเปลี่ยนมาทำเกษตรกรรมและปรับตัวเข้ากับ "วิถีชีวิตของคนผิวขาว"

ผลกระทบต่อชนเผ่าพอนคา (Ponca)

หนึ่งในผลกระทบที่เลวร้ายที่สุดของสนธิสัญญานี้คือการที่รัฐบาลสหรัฐฯ "โดยไม่ตั้งใจ" ละเมิดสนธิสัญญาแยกต่างหากที่ทำไว้กับชนเผ่าพอนคา โดยการขายที่ดินสงวนของพอนคาทั้งหมดให้กับชาวเลกอต้า ตามมาตรา 2 ของสนธิสัญญานี้

ชาวเลกอต้าได้อ้างสิทธิ์ในที่ดินของพอนคาและเริ่มโจมตีและเรียกเก็บส่วยจากพวกเขา จนกระทั่งในปี 1876 ประธานาธิบดี ยูลิสซีส เอส. แกรนท์ สั่งให้เคลื่อนย้ายชาวพอนคาไปยังดินแดนอินเดียน (Indian Territory) โดยใช้กำลัง ซึ่งนำไปสู่เหตุการณ์ที่เรียกว่า "เส้นทางน้ำตาของพอนคา" (Ponca Trail of Tears) ซึ่งส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 200 คน

การละเมิดและข้อพิพาททางกฎหมายในปัจจุบัน

ความสงบสุขเกิดขึ้นเพียงชั่วคราว สงครามปะทุขึ้นอีกครั้งในปี 1876 และในปี 1877 รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ผนวกดินแดนของชนเผ่าพื้นเมืองที่ได้รับการคุ้มครองภายใต้สนธิสัญญานี้เพียงฝ่ายเดียว

สนธิสัญญานี้กลายเป็นรากฐานของคดีความในศาลฎีกาสหรัฐฯ ปี 1980 (United States v. Sioux Nation of Indians) ซึ่งศาลตัดสินว่าที่ดินของชนเผ่าถูกยึดไปอย่างผิดกฎหมาย และรัฐบาลสหรัฐฯ ต้องจ่ายค่าชดเชยพร้อมดอกเบี้ย ซึ่งในปี 2018 มียอดเงินรวมกว่า 1 พันล้านดอลลาร์ อย่างไรก็ตาม ชาวซูได้ปฏิเสธการรับเงินดังกล่าว โดยยืนยันว่าต้องการที่ดินของตนคืนมากกว่าเงินชดเชย