หน่วยงานกำกับดูแลการให้คำปรึกษาด้านการตรวจคนเข้าเมืองของสหราชอาณาจักร

หน่วยงานกำกับดูแลการให้คำปรึกษาด้านการตรวจคนเข้าเมือง (Immigration Advice Authority) หรือที่รู้จักกันในชื่อเดิมว่า สำนักงานคณะกรรมการบริการตรวจคนเข้าเมือง (Office of the Immigration Services Commissioner หรือ OISC) คือหน่วยงานกำกับดูแลอุตสาหกรรมการให้คำปรึกษาด้านการตรวจคนเข้าเมืองในสหราชอาณาจักร โดยมีอำนาจหน้าที่ตามพระราชบัญญัติการตรวจคนเข้าเมืองและการลี้ภัยปี 1999 (Immigration and Asylum Act 1999) และฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ทั้งนี้ หน่วยงานได้เปลี่ยนชื่อเป็น Immigration Advice Authority เมื่อเดือนมกราคม พ.ศ. 2568

การกำกับดูแลการให้คำปรึกษาด้านการตรวจคนเข้าเมือง

ในสหราชอาณาจักร การให้คำปรึกษาด้านการตรวจคนเข้าเมืองเป็นบริการที่มีการกำกับดูแลอย่างเข้มงวด ซึ่งแตกต่างจากคำแนะนำทางกฎหมายในหลายด้าน โดยผู้ที่ให้บริการคำปรึกษาด้านการตรวจคนเข้าเมืองภายในสหราชอาณาจักรจะต้องได้รับการกำกับดูแลโดย OISC เว้นแต่ว่าที่ปรึกษาผู้นั้นจะได้รับการกำกับดูแลโดยหน่วยงานกำกับดูแลอื่นที่ได้รับการรับรองแล้ว เช่น ทนายความ (Solicitor), เนติบัณฑิต (Barrister) หรือผู้บริหารทางกฎหมาย (Legal Executive)

ผู้ให้บริการทุกคนต้องปฏิบัติตาม ประมวลมาตรฐาน (Code of Standards) ของ OISC โดยมีการแบ่งนิยามดังนี้:

• คำแนะนำด้านการตรวจคนเข้าเมือง (Immigration advice): คำแนะนำที่เกี่ยวข้องกับการยื่นคำร้องเฉพาะเจาะจงเพื่อเข้าเมืองหรือพำนักอยู่ในสหราชอาณาจักร
• บริการด้านการตรวจคนเข้าเมือง (Immigration services): การเป็นตัวแทนบุคคลในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการตรวจคนเข้าเมือง เช่น การติดต่อกับหน่วยงานวีซ่าและการตรวจคนเข้าเมืองของสหราชอาณาจักร (UKVI) หรือการดำเนินการในศาลและศาลปกครอง

บทบาทและความรับผิดชอบ

หน่วยงานมีหน้าที่หลักในการควบคุมคุณภาพและมาตรฐานของผู้ให้บริการ ดังนี้:

• พิจารณารับที่ปรึกษาด้านการตรวจคนเข้าเมืองเข้าสู่ระบบการกำกับดูแล
• จัดทำและเผยแพร่ทะเบียนรายชื่อที่ปรึกษาที่ได้รับการรับรอง
• ดำเนินคดีกับผู้ที่ให้บริการโดยผิดกฎหมายนอกระบบการกำกับดูแล
• กำกับดูแลที่ปรึกษาให้เป็นไปตามประมวลมาตรฐานของคณะกรรมการ
• รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับที่ปรึกษาด้านการตรวจคนเข้าเมือง ไม่ว่าที่ปรึกษาผู้นั้นจะได้รับการรับรองจาก OISC หรือไม่ก็ตาม
• ส่งเสริมแนวปฏิบัติที่ดีในภาคส่วนการให้คำปรึกษาด้านการตรวจคนเข้าเมือง

ระดับความสามารถของที่ปรึกษา

ที่ปรึกษาที่ได้รับการกำกับดูแลโดย OISC จะต้องผ่านกระบวนการตรวจสอบอย่างละเอียด และจะถูกจัดระดับความสามารถออกเป็น 3 ระดับ ได้แก่:

1. ระดับ 1 (Level 1): การให้คำแนะนำเบื้องต้น
2. ระดับ 2 (Level 2): การจัดการสำนวนคดี (Casework)
3. ระดับ 3 (Level 3): การว่าความและการเป็นตัวแทน (Advocacy and representation)

คณะกรรมการมีอำนาจในการปฏิเสธหรือเพิกถอนใบอนุญาตหากพบว่าที่ปรึกษาไม่มีความเหมาะสมหรือขาดความสามารถในการให้บริการ นอกจากนี้ยังสามารถดำเนินการทางวินัยหากมีการละเมิดประมวลมาตรฐาน โดยคำตัดสินเหล่านี้สามารถยื่นอุทธรณ์ได้ที่ศาลชั้นต้นด้านบริการตรวจคนเข้าเมือง (First-tier Tribunal Immigration Services)

รายนามคณะกรรมการบริการตรวจคนเข้าเมือง

ตำแหน่งคณะกรรมการบริการตรวจคนเข้าเมือง (Immigration Services Commissioner) และรองคณะกรรมการฯ เป็นตำแหน่งที่ได้รับการแต่งตั้งโดยรัฐมนตรี โดยมีรายนามผู้ดำรงตำแหน่งดังนี้:

• จอห์น สแกมเปียน (ตุลาคม 2543 – พฤษภาคม 2548)
• ซูซาน แมคคาร์ธี (5 กันยายน 2548 – 4 กันยายน 2558)
• จอห์น ทักเก็ต (2562 – 2568)
• กาออน ฮาร์ต (12 ธันวาคม 2568 – ปัจจุบัน)