กรมการขนส่งรัฐวิสคอนซิน

กรมการขนส่งรัฐวิสคอนซิน (Wisconsin Department of Transportation หรือ WisDOT) เป็นหน่วยงานระดับรัฐของรัฐวิสคอนซิน สหรัฐอเมริกา มีหน้าที่หลักในการวางแผน การก่อสร้าง และการบำรุงรักษาทางหลวงของรัฐ นอกจากนี้ยังมีบทบาทสำคัญในการบริหารจัดการระบบการขนส่งในหลากหลายรูปแบบ ได้แก่ ระบบราง (รวมถึงรถไฟโดยสารและขนส่งสินค้า) การขนส่งสาธารณะ การขนส่งทางน้ำ และการขนส่งทางอากาศ ซึ่งรวมถึงการสนับสนุนงบประมาณบางส่วนสำหรับเส้นทางรถไฟ Hiawatha ระหว่างเมืองมิลวอกีและชิคาโกที่ดำเนินการโดย Amtrak

ประวัติการก่อตั้งและการพัฒนา

จุดเริ่มต้นของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนในรัฐวิสคอนซินเกิดขึ้นในปี ค.ศ. 1905 เมื่อสภานิติบัญญัติของรัฐได้เสนอการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่ออนุญาตให้รัฐสามารถจัดสรรงบประมาณสำหรับการก่อสร้างและปรับปรุงถนน ซึ่งได้รับการอนุมัติจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งในปี ค.ศ. 1908

ต่อมาในวันที่ 14 มิถุนายน ค.ศ. 1911 ผู้ว่าการรัฐฟรานซิส แมคกาวิร์น (Francis McGovern) ได้ลงนามในกฎหมายจัดตั้ง คณะกรรมการทางหลวงแห่งรัฐ (State Highway Commission) โดยในช่วงแรกประกอบด้วยสมาชิกพาร์ทไทม์ 5 คน และพนักงานประจำ 9 คน มีหน้าที่ตรวจสอบโครงการทางหลวง รวมถึงควบคุมการก่อสร้างและตรวจสอบสะพาน

เหตุการณ์สำคัญในการพัฒนาหน่วยงานมีดังนี้:

• ค.ศ. 1912: จัดตั้งโรงเรียนทางหลวงวิสคอนซิน (Wisconsin Road School) เพื่อรวบรวมผู้เชี่ยวชาญด้านถนนมาพัฒนาแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในการก่อสร้างและบำรุงรักษา
• ค.ศ. 1925: จัดตั้งกองทุนทางหลวง โดยจัดเก็บภาษีเชื้อเพลิงในอัตรา 2 เซนต์ต่อแกลลอน ทำให้ได้รับงบประมาณ 15.2 ล้านดอลลาร์ในรอบปีงบประมาณถัดมา
• ค.ศ. 1929: ปรับโครงสร้างคณะกรรมการให้ประกอบด้วยสมาชิกเต็มเวลา 3 คน
• ค.ศ. 1967: เกิดการควบรวมครั้งใหญ่ โดยนำคณะกรรมการทางหลวง, คณะกรรมการการบินวิสคอนซิน, กรมยานพาหนะทางบก และตำรวจทางหลวงวิสคอนซิน มารวมกันเป็น กรมการขนส่งรัฐวิสคอนซิน (WisDOT)

ในปี ค.ศ. 2014 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในรัฐวิสคอนซินได้ให้สัตยาบันแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อรับรองสถานะของกรมการขนส่ง และกำหนดให้ภาษีและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับการขนส่งต้องถูกนำฝากเข้าสู่กองทุนการขนส่ง (Transportation Fund) เพื่อใช้ในวัตถุประสงค์ด้านการขนส่งเท่านั้น

โครงสร้างองค์กร

WisDOT บริหารงานโดยสำนักงานบริหารระดับสูง ซึ่งประกอบด้วยสำนักงานกิจการสาธารณะ, สำนักงานที่ปรึกษากฎหมายทั่วไป และสำนักงานนโยบาย การเงิน และการปรับปรุง โดยมีปลัดกระทรวง (Secretary), รองปลัดกระทรวง (Deputy Secretary) และผู้ช่วยรองปลัดกระทรวง (Assistant Deputy Secretary) เป็นผู้ดูแล นอกเหนือจากนี้ยังแบ่งการดำเนินงานออกเป็น 5 ส่วนหลัก ดังนี้:

1. ส่วนบริหารธุรกิจ (Division of Business Management - DBM)

รับผิดชอบงานสนับสนุนด้านธุรกิจทั่วไปของกรม ได้แก่ การบริหารทรัพยากรบุคคล, การสนับสนุนด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ, การจัดการการเงินของโครงการ, การดูแลอาคารสถานที่และอุปกรณ์, การจัดซื้อจัดจ้างส่วนกลาง และการบริหารความเสี่ยงและความปลอดภัยของพนักงาน

2. ส่วนยานพาหนะทางบก (Division of Motor Vehicles - DMV)

ให้บริการแก่ผู้ขับขี่ผ่านสำนักงานกว่า 90 แห่งทั่วรัฐ โดยมีหน้าที่หลักคือ การให้ความรู้และทดสอบผู้ขับขี่, ออกใบอนุญาตขับขี่, ออกป้ายทะเบียน, จดทะเบียนกรรมสิทธิ์ยานพาหนะ และตรวจสอบการปล่อยมลพิษของยานพาหนะ

3. ส่วนการจัดการการลงทุนด้านการขนส่ง (Division of Transportation Investment Management - DTIM)

ดูแลงานด้านการวางแผนและส่งเสริมการขนส่ง รวมถึงมีสำนักการบิน (Aeronautics Bureau) อยู่ภายใต้การกำกับดูแล โดยมีหน้าที่ให้ความรู้แก่นักบิน, ควบคุมสิ่งก่อสร้างที่มีความสูง, ให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคแก่สนามบิน และพัฒนาแผนทางหลวงระยะยาว

4. ส่วนพัฒนาการระบบขนส่ง (Division of Transportation System Development - DTSD)

รับผิดชอบการก่อสร้าง บำรุงรักษา และดำเนินงานทางหลวงของรัฐ โดยแบ่งการทำงานเป็นสำนักระดับรัฐและสำนักงานภูมิภาค 5 แห่ง เพื่อประสานงานกับรัฐบาลท้องถิ่นในการดำเนินโครงการก่อสร้างและตรวจสอบคุณภาพ

5. ส่วนตำรวจทางหลวง (Division of State Patrol - DSP)

บริหารจัดการตำรวจทางหลวงวิสคอนซิน (Wisconsin State Patrol) เพื่อบังคับใช้กฎหมายจราจร, ให้ความช่วยเหลือผู้ขับขี่, ตรวจสอบยานพาหนะขนาดใหญ่ (เช่น รถบรรทุก รถบัส) และให้ความรู้แก่สาธารณชนด้านความปลอดภัยทางถนน

การบริหารงบประมาณ

WisDOT ใช้จ่ายงบประมาณจาก กองทุนการขนส่ง (Transportation Fund) ซึ่งแยกออกจากกองทุนทั่วไปของรัฐ เพื่อให้มั่นใจว่าเงินจะถูกนำไปใช้เพื่อการขนส่งเท่านั้น แหล่งที่มาของรายได้หลักประกอบด้วย:

• รายได้จากรัฐ (ประมาณ 56%): ส่วนใหญ่มาจากภาษีน้ำมันและค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนยานพาหนะ
• เงินสนับสนุนจากรัฐบาลกลาง (ประมาณ 24%): งบประมาณสนับสนุนจากรัฐบาลสหรัฐฯ
• แหล่งอื่น ๆ: เช่น การออกพันธบัตรและกองทุนสนับสนุนอื่น ๆ