กรมการขนส่งรัฐวิสคอนซิน

กรมการขนส่งรัฐวิสคอนซิน (Wisconsin Department of Transportation หรือ WisDOT) เป็นหน่วยงานของรัฐบาลประจำรัฐวิสคอนซิน สหรัฐอเมริกา มีหน้าที่หลักในการวางแผน การก่อสร้าง และการบำรุงรักษาทางหลวงภายในรัฐ นอกจากนี้ยังมีบทบาทสำคัญในการบริหารจัดการระบบขนส่งในด้านอื่น ๆ ได้แก่ ระบบราง (รวมถึงรถไฟโดยสารและขนส่งสินค้า) การขนส่งสาธารณะ การขนส่งทางน้ำ และการขนส่งทางอากาศ ซึ่งรวมถึงการสนับสนุนงบประมาณบางส่วนสำหรับเส้นทางรถไฟ Hiawatha ระหว่างเมืองมิลวอกีและชิคาโกที่ดำเนินการโดย Amtrak

ประวัติและการก่อตั้ง

จุดเริ่มต้นของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนในวิสคอนซินเกิดขึ้นในปี ค.ศ. 1905 เมื่อสภานิติบัญญัติของรัฐได้เสนอการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อให้รัฐสามารถจัดสรรงบประมาณสำหรับการก่อสร้างและปรับปรุงถนน ซึ่งได้รับการอนุมัติจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งในปี ค.ศ. 1908

ต่อมาในวันที่ 14 มิถุนายน ค.ศ. 1911 ผู้ว่าการรัฐฟรานซิส แมคกาวิร์น (Francis McGovern) ได้ลงนามในกฎหมายจัดตั้ง คณะกรรมการทางหลวงแห่งรัฐ (State Highway Commission) โดยในช่วงเริ่มต้นประกอบด้วยสมาชิกชั่วคราว 5 ท่าน และพนักงานประจำ 9 ท่าน ทำหน้าที่ตรวจสอบโครงการทางหลวง รวมถึงควบคุมการก่อสร้างและตรวจสอบสะพาน

เหตุการณ์สำคัญในการพัฒนาหน่วยงานมีดังนี้:

• ค.ศ. 1912: จัดตั้งโรงเรียนสอนการสร้างถนนวิสคอนซิน (Wisconsin Road School) เพื่อรวบรวมผู้เชี่ยวชาญมาพัฒนาแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในการก่อสร้างและบำรุงรักษา
• ค.ศ. 1925: จัดตั้งกองทุนทางหลวงโดยการจัดเก็บภาษีเชื้อเพลิงในอัตรา 2 เซนต์ต่อแกลลอน
• ค.ศ. 1929: ปรับโครงสร้างคณะกรรมการให้มีสมาชิกเต็มเวลา 3 ท่าน
• ค.ศ. 1967: มีการควบรวมคณะกรรมการทางหลวง, คณะกรรมการการบินแห่งรัฐวิสคอนซิน, กรมยานพาหนะทางบก (DMV) และตำรวจทางหลวงรัฐวิสคอนซิน (Wisconsin State Patrol) เข้าด้วยกันจนกลายเป็น กรมการขนส่งรัฐวิสคอนซิน (WisDOT) ในปัจจุบัน

ในปี ค.ศ. 2014 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในรัฐวิสคอนซินได้ให้สัตยาบันในการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อรับรองสถานะของกรมการขนส่ง และกำหนดให้ภาษีและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับการขนส่งต้องถูกนำฝากเข้าสู่กองทุนการขนส่ง ซึ่งสามารถนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ด้านการคมนาคมขนส่งเท่านั้น

โครงสร้างองค์กร

WisDOT บริหารงานโดยสำนักงานบริหารระดับสูง ซึ่งประกอบด้วยสำนักงานกิจการสาธารณะ, สำนักงานที่ปรึกษากฎหมายทั่วไป และสำนักงานนโยบาย การเงิน และการปรับปรุง โดยมีปลัดกระทรวง (Secretary) เป็นผู้บริหารสูงสุด พร้อมด้วยรองปลัดกระทรวง และผู้ช่วยรองปลัดกระทรวง

การดำเนินงานถูกแบ่งออกเป็น 5 ส่วนงานหลักตามหน้าที่ความรับผิดชอบ ดังนี้:

1. ส่วนบริหารธุรกิจ (Division of Business Management - DBM)

รับผิดชอบงานสนับสนุนด้านธุรการทั้งหมดของกรม รวมถึงการบริหารทรัพยากรบุคคล และการสนับสนุนด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ งานหลักประกอบด้วย:

• การบริหารจัดการการเงินของโครงการต่าง ๆ
• การจัดการอาคารสถานที่และอุปกรณ์
• การจัดซื้อจัดจ้างแบบรวมศูนย์
• การบริหารความเสี่ยงและบริการความปลอดภัยของพนักงาน
• การจัดเก็บระเบียนและแบบฟอร์ม

2. ส่วนยานพาหนะทางบก (Division of Motor Vehicles - DMV)

ให้บริการแก่ผู้ขับขี่ผ่านสำนักงานกว่า 90 แห่งทั่วรัฐ โดยมีหน้าที่หลักคือ:

• การให้ความรู้และการทดสอบผู้ขับขี่
• การออกใบอนุญาตขับขี่
• การออกป้ายทะเบียนรถ
• การจดทะเบียนกรรมสิทธิ์ยานพาหนะ
• การจัดเก็บระเบียนการทำธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับยานพาหนะ
• การทดสอบการปล่อยมลพิษของยานพาหนะ

3. ส่วนการจัดการการลงทุนด้านการขนส่ง (Division of Transportation Investment Management - DTIM)

ดูแลงานด้านการวางแผนและส่งเสริมการขนส่งในภาพรวม รวมถึงสำนักงานการบิน (Aeronautics Bureau) โดยมีหน้าที่ดังนี้:

• การให้ความรู้แก่ผู้ขับเครื่องบิน
• การควบคุมดูแลสิ่งก่อสร้างที่มีความสูงเป็นพิเศษ
• การให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคแก่สนามบิน
• การเก็บข้อมูลและวิเคราะห์ข้อมูลเพื่อพัฒนาแผนทางหลวงระยะยาว
• การสนับสนุนรัฐบาลท้องถิ่นในการก่อสร้างและบำรุงรักษาถนน

4. ส่วนพัฒนาการระบบขนส่ง (Division of Transportation System Development - DTSD)

รับผิดชอบการก่อสร้าง บำรุงรักษา และดำเนินงานทางหลวงของรัฐ โดยแบ่งการทำงานเป็นสำนักงานระดับรัฐและสำนักงานภูมิภาค 5 แห่ง หน้าที่หลักคือ:

• การวางแผนและดำเนินโครงการก่อสร้าง
• การคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะ
• การตรวจสอบคุณภาพและประสิทธิภาพของโครงการ
• การประสานงานกับรัฐบาลท้องถิ่น

5. ส่วนตำรวจทางหลวง (Division of State Patrol - DSP)

บริหารจัดการหน่วยตำรวจทางหลวงรัฐวิสคอนซิน โดยมีหน้าที่หลักคือ:

• การบังคับใช้กฎหมายจราจร
• การให้ความช่วยเหลือผู้ขับขี่บนท้องถนน
• การตรวจสอบยานพาหนะขนาดใหญ่ เช่น รถบรรทุก รถบัส และรถพยาบาล
• การดำเนินงานสถานีชั่งน้ำหนักรถบรรทุก
• การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายและให้ความรู้แก่ประชาชน

การบริหารงบประมาณ

WisDOT ใช้เงินจาก กองทุนการขนส่ง (Transportation Fund) ซึ่งแยกออกจากกองทุนทั่วไปของรัฐ (General Fund) เพื่อให้มั่นใจว่าเงินจะถูกนำไปใช้เพื่อการคมนาคมเท่านั้น แหล่งรายได้หลักมาจาก:

• รายได้จากภายในรัฐ (ประมาณ 56%): ส่วนใหญ่มาจากภาษีน้ำมันและค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนยานพาหนะ
• เงินสนับสนุนจากรัฐบาลกลาง (ประมาณ 24%): งบประมาณสนับสนุนจากรัฐบาลกลางสหรัฐฯ
• แหล่งอื่น ๆ: เช่น การออกพันธบัตรและกองทุนสนับสนุนอื่น ๆ